切實轉變作風 服務改革大局

根據中央的統一部署，去年7月以來，國辦機關開展了黨的群眾路線教育實踐活動，在改進作風、建設隊伍、推動工作等方面取得了一系列成果。集中教育實踐活動告一段落后，黨組對機關如何繼續保持良好勢頭，持之以恆抓好作風建設，反復進行研究，明確提出了“思想不鬆、力度不減、工作不斷”的總體要求。今年年初，黨組專門印發文件，對深化作風建設各項工作作出部署。5、6月份，機關開展了以“貫徹‘三嚴三實’要求，培育過硬作風”為主題的學習教育活動。這次活動把加強作風教育、完善制度規定、強化紀律約束緊密結合起來，充分調動各級領導班子、領導干部和廣大黨員的積極性，取得了較好的效果。活動中，各單位精心組織籌劃，創新工作載體，認真開展黨內生活，著力解決突出問題，積極探索機關作風建設日常化、機制化、常態化的工作模式，進一步深化了認識、積累了經驗，為下一步工作打下了較好的基礎。

今年以來，中央領導同志在不同場合，對繼續抓好黨員干部隊伍作風建設提出了一系列新的要求。習近平總書記在十二屆全國人大二次會議期間，對各級領導干部提出了“三嚴三實”的要求，即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實﹔在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時發表了重要講話，從黨和國家事業發展全局的高度，對辦公廳工作和人員明確了“五個堅持”的要求，即堅持絕對忠誠的政治品格，堅持高度自覺的大局意識，堅持極端負責的工作作風，堅持無怨無悔的奉獻精神，堅持廉潔自律的道德操守。李克強總理在接見中央國家機關黨的工作會議代表時，對機關黨員干部提出了要始終出於公心、秉持改革精神、弘揚法治理念、堅持勤政廉政、善學善謀善用五項要求。習近平總書記、李克強總理的重要講話，思想內涵豐富，充滿殷切期望，對國辦工作和隊伍建設有十分重要的指導意義。加強機關作風建設，當前的首要任務就是要把講話和要求學習好、領會好、貫徹好，把“三嚴三實”、“五個堅持”和“五項要求”貫徹到干部職工思想教育和作風建設中，落實在穩增長、促改革、調結構、惠民生的具體工作上，自覺用以指導實踐，不斷提高“三個服務”的質量和水平。

下面，我就國辦機關深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理重要講話精神，全面深化和推進機關作風建設，講幾點意見。

堅持用中央精神武裝頭腦，進一步提高思想認識，增強持之以恆抓作風的自覺性、主動性和堅定性

黨的作風關系黨的事業興衰成敗。作風建設永遠在路上。國辦作為國務院的中樞機構，堅持不懈地抓好作風建設，具有特殊的重要意義。

第一，抓好機關作風建設是樹立和維護政府形象的要求。人民群眾評價政府工作，很重要的一條，就是看我們是不是真心實意、盡心竭力為人民群眾辦事。作風好，就能凝聚人心，就能匯聚干事創業的力量。新一屆政府成立以來，明確提出“以民之所望為施政所向”的理念，嚴格落實“約法三章”，“言必信、行必果”，展現了良好的施政新風，贏得了人民群眾的贊譽、擁護和支持。國辦直接為國務院領導同志服務，與地方和部門聯系廣泛，國辦作風的好壞，關系黨和政府在人民群眾中的形象，直接影響國務院的施政和威信。從這個意義上說，國辦的作風建設，絕不是可有可無、可緊可鬆的小事，也絕不只是機關十幾個司局、幾百名黨員自己的事。我們必須以更高的認識、更高的標准、更高的要求，改作風、樹新風，自覺當好貫徹落實中央精神的表率，努力成為政府系統作風建設的排頭兵。

第二，抓好機關作風建設是更好服務全面深化改革的要求。黨的十八屆三中全會對我國全面深化改革做出了總體部署，以經濟體制改革為牽引的全面深化改革大潮已經起勢。國辦直接參與重大改革的頂層設計和組織實施。面對改革進入“深水區”后各種復雜的矛盾，當前經濟下行壓力不斷增大的實際困難，國際形勢和周邊環境風雲變幻的挑戰，我們必須要有勇於擔當、攻堅克難、開拓創新的意志和勇氣。在審核把關中是不是做到了嚴謹細致，在調查研究中是不是做到了求真務實，在督促檢查中是不是做到了一抓到底，在綜合協調中是不是做到了堅持原則，在應急處突中是不是做到了迎難而上，這些既是對我們能力素質的檢驗，更是對我們工作作風的檢驗。有什麼樣的作風，就有什麼樣的作為。在全面深化改革這場大考中，我們必須以扎實的作風、積極的作為，交出一份合格答卷。

第三，抓好機關作風建設是傳承和弘揚國務院機關優良傳統的要求。“兢兢業業、忠於職守﹔艱苦奮斗、廉潔奉公﹔嚴肅認真、謙虛謹慎”是國務院機關的優良傳統，是我們最可寶貴的精神財富。我到國務院工作以來，聽到大家講得最多的就是機關的優良傳統。剛才幾位同志的發言，用自己的親身經歷，再次生動詮釋了這個好傳統，讓人很受教育。“鐵打的營盤流水的兵”，國辦工作人員換了一茬又一茬，但始終不變的是對優良傳統的傳承。多年來，國辦之所以能夠很好地履行“三個服務”的職責，靠的就是這個精神支柱。可以說，這種精神力量已經成為國辦機關特有的一種文化，成為國辦人作風上共同的“根”、精神上共有的“魂”。今天，這個接力棒交到了我們手中。機關每一名工作人員，都有責任和義務把這個接力棒接好、傳好，用自己的實際行動，為豐富這座精神寶庫添磚加瓦。

自覺用“三嚴三實”、“五個堅持”和“五項要求”指導實踐，進一步明確努力方向，在“三個服務”工作中錘煉過硬作風

加強國辦機關的作風建設，必須從“三個服務”的職責出發，在“三個服務”的實踐中錘煉，用“三個服務”的成效來檢驗。這裡，我著重強調五個方面。

第一，要把“講政治”貫穿始終。錘煉過硬作風，第一位的就是講政治，要切實增強政治意識、始終堅定政治立場、嚴格遵守政治紀律，這是對國辦機關黨員干部最根本的要求。講政治不是一句口號，而是具體的、實際的。落實到“三個服務”工作中，最核心的一條，就是要堅決貫徹執行黨的路線方針政策，堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，確保政令暢通，維護中央權威。本屆政府高度重視抓落實，國務院領導同志多次強調要落實、落實、再落實。最近，我們剛剛組織開展了對今年《政府工作報告》部署和去年下半年以來國務院出台的一系列重要政策措施落實情況的全面督查，這是近年來力度最大的一次。下這麼大力氣搞督查、抓落實，就是要確保黨中央、國務院的決策部署落到實處、收到實效。我們的政策如果不能很好地貫徹落實，不能真正發揮作用，不僅影響經濟社會發展，更會影響人民群眾對改革的信心、對黨和政府的信任，這就不僅僅只是一個經濟問題了。隻有從講政治的高度來看待抓落實工作，我們才能真正吃透中央精神、准確領會領導意圖，才能在思想上更加自覺、行動上更加堅決。

第二，要把“重大局”貫穿始終。圍繞中心、服務大局是做好國辦工作的總要求。在國辦工作，不識大局、不重大局、不謀大局，不可能出好主意、當好助手。這就要求我們，首先要胸懷大局。當前，國務院工作的大局就是全面深化改革，推動經濟提質增效、行穩致遠，實現既定的經濟社會發展目標。國辦的各項工作都要放到這個大局中去思考、定位、布局﹔機關每一位黨員干部都要自覺圍繞這個大局學本領、想問題、做工作，切實做到善學善謀善用。二要服務大局。機關各司局承擔的職責任務不同，工作的領域對象不同，但都影響和關乎大局，都要充分發揮作用，主動為大局服務。業務部門要圍繞大局開展調研、協調政策、狠抓落實﹔運轉保障部門要圍繞大局優化流程、完善機制、提高效率﹔綜合部門要圍繞大局加強內部管理、提高隊伍素質、營造良好氛圍﹔后勤服務部門要圍繞大局創新服務理念、改進服務方式、提高服務水平。三要維護大局。國辦雖然沒有具體的決策權，但卻有著很重要的話語權、建議權。在政策措施制定出台的過程中，我們的一個建議、一個態度、一個傾向，就有可能影響一項具體的政策，從而影響一個領域的改革、一個地區的發展、一方百姓的生活。這就要求我們要始終出於公心，在決策過程中敢於反映真實情況，在協調工作中敢於堅持原則，正確處理好整體與局部、當前與長遠的關系，不辦人情文、不說人情話，自覺維護改革發展穩定的大局，維護國家和人民的利益。

第三，要把“盡責任”貫穿始終。國辦工作頭緒多、戰線長、跨度大，常常是大事要事交織、急事難事疊加。任何思想上的麻痺鬆懈、行為上的偏差紕漏，都可能造成難以估量的嚴重后果。責任重於泰山。做好國辦工作，必須要有極端負責的工作態度和工作作風。工作中，檢驗我們是否盡到了責任，主要看兩條。一是看工作質量。每一位工作人員都必須以對事業負責、對群眾負責、對歷史負責的態度來對待工作，以經得起實踐檢驗、群眾檢驗、歷史檢驗的標准來嚴格要求自己，一絲不苟、盡心竭力、精益求精地做好經手的每一項工作。二是看工作效率。對黨中央、國務院作出的決策、部署的工作、定下的事情，對領導同志的指示批示和交辦事項，要雷厲風行、緊抓快辦，不等、不拖、不推、不靠，以案無積卷、事不過夜的勁頭，抓好落實，做好工作。

第四，要把“肯奉獻”貫穿始終。甘於奉獻是共產黨人的崇高品格，更是國辦機關的優良傳統。這個品格在什麼時候都不過時，這個傳統在任何情況下都不能丟。牢固樹立奉獻精神，一要有“計利當計天下利”的情懷。我們有幸在中南海工作，既是一份光榮，更是一份責任。要時刻把自己的命運與祖國和人民聯系在一起，始終堅定為黨為人民矢志奮斗的抱負，心甘情願地為黨和人民的事業當好鋪路石。二要有“功成不必在我”的胸襟。國辦工作是一個整體，每一項任務的完成、每一分成績的取得，都是大家共同努力的結果。工作中，要大力提倡主動配合、積極協作的團隊精神﹔大力提倡打基礎、管長遠、利后人的人梯精神，不圖名、不爭利，勤勤懇懇干工作，甘居幕后作貢獻。三要有“幾十年如一日”的堅守。剛才，在大家的發言中，不少同志都談到身邊榜樣的力量。國辦機關有很多同志，在平凡的崗位上默默無聞，一干就是幾十年，長期加班加點、早來晚走，無論節假日、休息日，任務一來，隨叫隨到。這種精神應該受到尊重，值得大家共同學習。

第五，要把“守紀律”貫穿始終。沒有規矩，不成方圓。嚴明的紀律是戰斗力的保証。從總體上看，國辦這支隊伍是聽招呼、守紀律的。但整體好不代表沒有薄弱環節，過去好不代表現在和將來一定不出問題。在國辦工作，必須始終繃緊紀律這根弦。要嚴守政治紀律，切實增強政治鑒別力和政治敏銳性，在大是大非面前站穩腳跟﹔要嚴守組織紀律，不斷強化組織意識、組織觀念，自覺加強請示報告﹔要嚴守工作紀律，堅持按程序辦事、按制度辦事，嚴格保守國家秘密﹔要嚴守廉政紀律，把牢對外交往關，遠離低級趣味，慎獨慎微慎初，切實做到不越雷池、不踩紅線。嚴守紀律，外在的要求是一方面，更重要的是要強化自我約束、自我警省、自我修煉。機關每一位同志都要以“吾日三省吾身”的精神嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權，常懷敬畏之心，善做守紀之人。

把握規律、突出重點，進一步加強組織領導，扎扎實實抓好機關作風建設各項工作

形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。作風建設是一項持久戰，必須常抓不懈、久久為功。在這個問題上，黨組的態度是堅決的。機關各級領導班子、黨員領導干部，都要把抓作風建設擺在重要位置，步調一致，加強統籌，形成合力。工作中，要重點搞好“四個結合”。

第一，要把推動中心工作與解決突出問題有機結合。推動中心工作，是作風建設的著眼點，隻有圍繞中心抓作風，作風建設才能找准方向。解決突出問題，是作風建設的著力點，隻有緊扣問題抓作風，作風建設才能取得實效。教育實踐活動中，我們對照職責任務，深入查擺作風建設中存在的突出問題，有針對性地加以整改，取得了很好的效果。下一步，仍然要堅持服務中心，突出問題導向，注意在日常工作中發現問題，從作風入手解決問題。各單位領導班子要定期分析工作情況和隊伍狀況，及時發現和研究解決苗頭性、傾向性問題。要在舉一反三，抓早、抓小上下功夫，防止苗頭變成問題，小問題變成大問題，切實把作風要求落到實處。

第二，要把“抓班子”與“帶隊伍”有機結合。領導班子是一個單位的“火車頭”，班子的作風好壞對整支隊伍起著重要的示范作用。抓作風建設，既要抓住黨員隊伍這個整體，更要抓好領導班子這個關鍵。中央提出的作風要求，既是對每位黨員干部的要求，更是對領導班子和領導干部的要求，領導班子特別是主要負責同志必須比普通黨員要求更嚴、做得更好，以實際行動為隊伍樹榜樣、立標杆。在這次學習教育活動中，各單位都制定了加強領導班子自身建設的意見，明確了帶頭改進作風的具體措施。思路定了、辦法有了，關鍵是要認真抓好落實。要以真抓實干的態度和行動兌現承諾，自覺接受黨員、群眾的監督。

第三，要把教育引導與紀律約束有機結合。教育引導和紀律約束是抓好作風建設的兩個手段。加強教育引導，目的是指引黨員向更高的標准和要求看齊，增添前進的動力﹔強化紀律約束，核心是為黨員干部的言行舉止劃出邊界，架上“高壓線”。二者相輔相成，不可偏廢。前不久，黨組制定印發了《關於進一步強化國辦機關工作人員紀律約束的若干規定》，對一些重要規定和要求做了重申和明確，並強調嚴格執紀，對違反規定的，一經發現，嚴肅處理。各單位要集中一段時間，組織全體工作人員認真進行學習，確保人人知曉、人人遵守。

第四，要把嚴格要求與關心關懷有機結合。要求鬆一寸，隊伍就散一尺。抓作風，就是要嚴格要求，不能含含糊糊、模棱兩可。要把從嚴要求作為對黨員干部真正的愛護，在這一點上，機關各級領導班子都要旗幟鮮明。當然，嚴格管理、嚴格要求的同時，也要對黨員干部給予更多的關心和關懷。最近，中央國家機關工委在一些部門做了一個調查，結果顯示黨員干部在相當程度上都感到工作、生活的壓力很大，實際問題需要解決，心理健康需要關注。這些問題帶有一定的普遍性，有些我們國辦也存在。黨組已經責成機關黨委作了研究，拿出了具體辦法。總的一條原則，干部職工越是無私奉獻、默默付出，組織上就越要關心大家，越要千方百計解決實際困難。這項工作黨組要關心，機關黨委要牽頭，各單位領導班子都要負責任、一起做，努力為干部職工的工作、學習和生活創造良好條件，讓大家切實感受到國辦大家庭的溫暖。

新的形勢任務、領導同志的囑托、人民群眾的期待，都對國辦機關工作提出了新的要求。我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，按照黨中央、國務院的決策部署，銳意進取，扎實工作，以過硬的作風和優異的成績，為黨和人民事業作出新的更大貢獻！

（作者為中共中央書記處書記、國務委員兼國務院秘書長、國務院機關黨組書記，此文為作者在國辦機關作風建設交流會上的講話，有刪節）

（《紫光閣》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）    

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