把黨群干群關系越擰越緊

　　夏收時節，家住安徽蕪湖市南陵縣工山鎮的五保戶徐玉權可急壞了。眼睛失明，沒法干活，地裡的麥子可咋辦呢？就在老徐急得團團轉的時候，蕪湖市委宣傳部常務副部長江訊帶著部裡的6位同志來到了老徐家，二話不說，拿上工具就下了地，及時把麥子收了回來。“你們都是坐辦公室的，卻硬頂著大太陽幫我下地干活，趕緊喝口水。”老徐激動得連連道謝。

　　2012年以來，蕪湖市在省委“五級書記大走訪”的基礎上，創新提出了“雙聯系”工作機制，機關聯系基層、干部聯系群眾，又結合群眾路線擴展到“雙服務、雙提升”，切實要求干部沉下去，提升服務質量和水平。老徐的故事，是蕪湖“雙聯系”持續推進的一個縮影。

　　“下基層，問訴求，通渠道，辦實事，讓群眾困惑的得到解答，想辦的順利落實，憂慮的得以解決，關心的參與決策，是蕪湖以‘雙聯系’推動教育實踐活動的題中之義。”蕪湖市委書記高登榜的話擲地有聲。

　　干部沉下去，服務常態化

　　1萬多名干部直接聯系1000多個村、1.8萬戶群眾

　　蕪湖“雙聯系”的建立，主要目的是為了打通服務群眾的“最后一公裡”，在蕪湖市委常委、組織部長謝勝權的眼裡，“干部多跑100米，群眾就能少走一公裡”，一定要讓群眾享受到“家門口”的服務。

　　南陵縣籍山鎮光明社區特困戶蘇孝武已經年過七旬，體弱多病，因為唯一的兒子在車禍中去世，隻留下一雙兒女與老人生活。因為房屋拆遷，賠付老人的安置款也即將用完，老人不懂救助政策，將陷入無處安居的窘境。

　　“雙聯系”過程中，南陵縣負責同志走訪到蘇孝武家，得知老人的困難后，現場就辦公，和社區的同志一起為老人申請了低保和廉租房，在場的同志也紛紛為老人捐款。

　　“沒別的，就是打心眼兒裡覺得溫暖。現在黨委政府和許多好心人還不時來慰問，又送東西又給錢，我都不知道該怎麼表達，謝謝！”老人不太會表達，隻有眼角的淚光透露著內心的無限感激。

　　謝勝權告訴記者，蕪湖的“雙聯系”工作，要求干部下基層不留死角，為民服務全面覆蓋，“聯系群眾要做到困難戶必訪,必問衣食冷暖﹔發展戶必訪，必問致富經驗﹔返鄉農戶必訪，必問就業現狀﹔老黨員老干部必訪，必問發展良策﹔上訪戶必訪，必問事情原委。零距離溝通交流，收集第一手意見。”

　　家住蕪湖市鏡湖區赭麓街道的龐玉蓮是孤寡老人，因為社區改造拆遷，街道公共服務中心的干部在走訪中發現老人腿腳行動不便，便指派中心征收辦工作人員姚赤玉專人聯系老人。安置過程中，老人想住採光條件好的一樓，姚赤玉就陪老人實地查看了5處安置房，每次上下車都背著，細心照料，小區其他住戶都說龐老這個“小兒子”孝順。

　　老人最終選中了滿意的安置房，赭麓公共服務中心主任尚蓉自己花錢為老人購置了新輪椅和生活必備用品。搬家那天，老人流著淚拉著小姚的手說：“你們都是我的孩子，在這兒生活，我一點兒都不悶。”

　　“蕪湖要求廣大干部在走訪中要把群眾的具體期盼和現實需求都聽清楚，真正了解民情民意，暢通群眾訴求渠道。”蕪湖市委組織部副部長褚雲鳳說，“雙聯系”活動開展以來，全市各級黨員干部走訪群眾7.9萬戶，談心談話2.5萬人次，征集各類意見建議1.2萬多條。

　　聯系真辦事，群眾共參與

　　不擺花架子，辦事件件有回聲

　　過去干部下基層，有些人坐車繞一圈，腳都不著地﹔也有人進門喝杯水，拍拍肩膀說兩嘴，群眾的問題還是問題﹔還有人簡單的事情就給辦，困難的問題擱下來。

　　“蕪湖推動雙聯系、雙服務、雙提升，就是要按照‘三嚴三實’的要求，真正為群眾辦好事、辦實事，簡單的要辦，困難的也要辦，隻要群眾有需求，干部就要想辦法，堅決杜絕走過場、花架子、假把式。”高登榜說。

　　鏡湖區副區長許蘭在海南渡社區的一次走訪中，了解到黃超群身患重病，馬上要動手術，但仍面臨著巨大的資金缺口。許蘭在認真解答了他所提出的醫療和病退等政策問題后，詳細了解了黃師傅的病情和家庭情況。

　　“走訪結束后，許蘭副區長一直惦記著黃超群的病情，她協調捐款，多方奔走，終於幫助他順利動了手術。”鏡湖區海南渡社區黨委書記童光娣告訴記者，考慮到黃超群居住環境問題，街道和社區還為他申請了廉租房。

　　“不僅真辦事，還要讓群眾方便辦事。”褚雲鳳告訴記者，蕪湖在“雙聯系”過程中建立健全了便民服務網絡，全市所有鄉鎮成立群眾事務代辦中心，實行定點代辦、上門代辦、流動代辦的服務模式，實現了“小事不出村，大事不出縣”。

　　圍繞群眾反映集中的“不知道政策、不知道流程、不知道找誰”等問題，蕪湖建立了陽光辦事制度，全市所有黨政機關的審批項目、服務項目、辦事環節、工作時限、辦理結果，實行“一看便知、一問便明、一辦便成”的陽光操作。

　　南陵縣委書記程剛告訴記者，“雙聯系”的目的，不僅讓群眾想辦的事情能夠辦，辦理中的事情方便辦，還要讓群眾關注的事情參與辦，真正讓群眾參與決策。

　　在南陵縣工山鎮萬安村集體公益事業項目建設征求意見座談會上，當地群眾表示：“今年要干事首先就要修中干渠”。在討論如何建設項目時，村民代表袁金龍大膽站出來說：“要干，我們就自己動手干，既省錢又放心工程質量。”在群眾一致支持下，萬安村中干渠綜合治理項目被擺上了當年度的重要議事日程，由村民擔任建設主體。

　　群眾的意見得到了採納，作用得到了發揮，獲得的成效自然顯著。原本一年半的工期縮短為10個月，原來167萬元的工程造價減少至90萬元，成了真正由農民“自選、自建、自管、自用”的小農水工程。

　　記者了解到，在“雙聯系、雙服務、雙提升”推動下，蕪湖市各縣區走訪調研征求到的2.65萬件問題，已經辦結1.5萬多件，其余的也正在辦理當中。

　　作風變化大，制度來保障

　　建立獎懲督查機制，干部下基層成習慣

　　蕪湖市長潘朝暉深有感觸地說，通過“雙聯系”活動，最大的感覺就是干部作風變了，放下了架子，沉下了身子，真聽群眾講話，真與群眾互動，真和群眾交上了朋友。

　　有干部在走訪日記中寫道：“隻有深入百姓，和百姓坐在一條板凳上，話聊在一起，心放在一處，才能真正了解老百姓所思所想，所盼所需，服務百姓的工作也才真正找到了方向。”

　　江訊告訴記者，現在到基層走走“親戚”已經是工作生活中不可或缺的一個部分，逮到機會就想著到村裡走走看看，問問還有啥需求，還有啥問題。

　　“一些人的工作懶散病、服務冷漠病，都在真正貼近老百姓的過程中解決了，黨心民心聚合在一起。”繁昌縣信訪局副局長陳琳說。

　　謝勝權說，“雙聯系、雙服務、雙提升”，根本目的是帶著問題意識，解決群眾困難，真正做到問題落地有聲。蕪湖將針對走訪中的收獲，建立問題庫、建議庫和成果庫，把未解決的問題解決，把“雙聯系”作為今后群眾工作的主軸和路徑。

　　目前，蕪湖正結合建章立制抓深化，促進“雙聯系”長效機制的建立。把“雙聯系”作為教育實踐活動的重要抓手，把密切聯系群眾、歷練干部作風的好經驗、好做法，制度化固定下來。

　　“用感情感染干部，靠制度約束干部。”為了保障活動成果，蕪湖正通過建立健全聯系服務群眾評價制度、督查考核制度，擴大服務對象、聯系點黨員群眾對干部考核評價的話語權，促進干部自覺做到對待群眾有感情、幫助群眾用真情、服務群眾有熱情。

　　“‘雙聯系’，是蕪湖踐行群眾路線的有益探索。各級干部向下看、往下走，找到困難的人，解決困難的事，像螺帽與螺絲一樣，把干部與群眾緊緊擰在一起，也把黨群干群關系越擰越緊。”高登榜說。

　　《 人民日報 》（ 2014年08月12日 18 版）