風雨中的堅韌

7月6日，馬年剛過半程，省委立即召開常委擴大會議，對上半年經濟工作問診把脈，分析研究下半年經濟形勢。

今年以來，各級各部門認真落實省委、省政府的各項工作部署，堅持穩中求進工作總基調，努力克服復雜嚴峻的困難和挑戰，全省經濟呈現平開穩走向好的態勢。

省委書記夏寶龍要求各級各部門在干好上半年工作的基礎上，決戰三季度，沖刺四季度，實現全年紅。

他強調，完成全年經濟社會發展目標任務，既是省委、省政府對全國大局的有力擔當和對全省人民擲地有聲的承諾，也是全省各級黨委、政府不可推卸的責任。

蹄疾而步穩，勇毅而篤行。

多謀善斷

記者從省委常委擴大會議上了解到，今年上半年經濟工作亮點紛呈：投資、出口、消費等主要經濟指標穩中有升﹔結構調整取得新進展﹔質量效益明顯好轉。

准確把握形勢，才能贏得浙江經濟工作主動權。

今年以來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，省委始終總攬全局、深入分析，准確把握經濟脈動，堅持把穩增長、促增長作為經濟工作的核心任務來抓。

省領導深入基層了解經濟運行情況，廣泛聽取干部群眾意見和建議，充分聽取專家學者意見……為正確決策提供有力支撐。

博智才能多謀，多謀而后善斷。

省委認為，推動經濟持續健康發展，打造浙江經濟升級版，要堅持把經濟結構調整優化、科技創新驅動發展和資源節約環境保護聯動起來，堅持把改革紅利、開放活力、內需潛力、創新動力集成起來，努力走出“綠山青山就是金山銀山”的發展新路。

省委反復強調“不唯GDP”，提出要算大賬、長遠賬，確保發展速度真正服務服從於質量和效益的提升，著力增強發展后勁。

省委果斷制定和推出重大舉措，集中力量有針對性地解決現實中存在的突出問題，判斷之准，速度之快，力度之大，多年罕見。

五水共治、“三改一拆”、“四換三名”、浙商回歸、“個轉企、小上規、規改股”、城市治堵、“四邊三化”等工作繼續推進和深化。

靠高消耗獲取增長的粗放發展模式在浙江已成為過去，而“質量效益穩中有進、生態環境穩中趨好、民生保障穩中提升”正成為浙江經濟發展主旋律。

“堅定信心，保持定力，狠抓落實”﹔“抓重點突破必須主攻關鍵環節”﹔“加快轉型升級、追求經濟發展質量效益”……省委書記夏寶龍在許多場合反復強調。

“繼續加大改革力度，這是貫穿今后一個時期的首要任務”“加快推進轉型升級，是不可偏離的主線”……省長李強反復告誡各級領導干部和政府部門。

擴大有效投資，優化投資結構，促進民間投資較快增長﹔進一步深化審批制度改革，抓緊研究事中事后監管措施﹔更加注重創新驅動和結構調整，大力發展七大產業﹔結合金融創新，防范和化解金融風險﹔合力破解政策落實中的體制機制障礙……

今年上半年，根據省委決策部署，從省級部門到各地黨委和政府，採取一系列政策措施，加快轉變經濟發展方式，為經濟持續發展進一步打牢基礎。

省委把應對困難和挑戰作為深化改革的契機，不失時機推進重點領域和關鍵環節改革。全面啟動“三張清單一張網”改革，建設省級統一的行政審批運行系統﹔進一步深化商事登記制度、企業投資項目審批制度、要素市場化配置等一系列改革試點，極大激發了市場主體。

如何面向未來發展，建設美麗浙江，創造美好生活？省委審時度勢，深入思考這個關系長遠的重大課題。

今年5月，省委十三屆五次全會作出“建設美麗浙江，創造美好生活”的戰略部署，以走在前列為總要求，加快建設全國生態文明示范區和美麗中國先行區，在優化開發格局、加快產業升級、節約能源資源、倡導生活文明節儉、創新生態文明制度等方面實現全方位突破。

歷經風雨洗禮，歷經實踐磨礪，省委科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面的能力進一步增強，引領經濟航船在風浪考驗中，始終向前。

重點突破

果斷及時、靈活有效的應對﹔抓投資、抓項目、抓改革“三位一體”齊頭並進，確保了浙江經濟穩走向好。

投資在相當長的時間裡，仍然是穩增長的關鍵。

據省發改委提供的數據，今年全省投資保持平穩較快增長勢頭。預計上半年投資完成1.1萬億元左右，增長17％左右。

投資對穩增長的支撐作用提升。1至5月全省固定資產投資增長16.8%，比一季度提高0.7個百分點，連續3個月逐月回升。服務業投資成為投資增長的主動力，同比增長23.3%，比面上投資高出6.5個百分點，佔全部投資比重64.6%，對投資貢獻率達84.7％。基礎設施投資成為投資增長的主基石，受益於“五水共治”項目加快推進，1至5月增長21.4%，佔全部投資比重為22.9%，同比提高0.9個百分點。初步測算，上半年投資對經濟增長的貢獻率預計可達64%左右。

重大項目對促轉型的牽引作用提升。上半年“411”重大項目完成投資3300億元，為年度目標的52.4%，同比提高3.4個百分點﹔省重點建設項目完成投資1464億元，為年度目標的56.3%。上半年央企合作項目完成投資388億元，為年度目標的52％。海洋經濟發展示范區項目、省級產業集聚區項目分別完成投資1150億元和1650億元，為年度目標的52.3%和55%。141個省級“五水共治”重點項目完成投資99億元，為年度目標的54.7%。杭黃鐵路等152個新增省重點項目開工建設，開工率53.5%，重要產業52個重點項目竣工投產，有力推動浙江轉型升級步伐。

浙商是浙江發展的生力軍，是浙江的“金字招牌”。

夏寶龍多次強調，沒有浙商就沒有浙江經濟，沒有浙商經濟就沒有浙江的明天。浙商回歸是大戰略，是牽一發而動全身的中心工作。

全省上下堅持把浙商作為浙江最寶貴的資源和財富，浙商回歸引進工作呈現你追我趕、整體推進的良好局面。

一方面，在完善提升上下功夫。注重發揮各級異地商會作為浙商回歸前沿陣地的作用，專門建立了7位省領導與7家省外浙江商會的一對一聯系制度。注重將政策評估監測和調整落實作為優化浙商回歸環境的切入點，推動各地落實浙商回歸項目審批服務和政策突破等舉措，充分調動各方面力量參與浙商回歸引進工作。

另一方面，創新引導浙商資本回歸的政策措施，研究出台引導省外浙商投資民營銀行、創辦創投企業、建立私募基金、開設小額貸款公司等指導意見。創新引導浙商總部回歸的政策措施，完善浙商功能性機構獎勵政策，針對性提出引導浙商回歸發展總部經濟的實施意見。創新引導浙商人才科技回歸的政策措施，明確回歸形式和路徑，研究提出浙商人才科技回歸的引導扶持政策。創新引導浙商回歸園區建設的政策措施，研究提出浙商回歸示范園區建設模式，積極探索以“園中園”形式建設一批浙商回歸示范園區。

據省經合辦提供的數據，預計上半年浙商回歸引進項目到位資金1125億元，完成年度目標任務的56%，比去年同期增長26％左右，超額完成目標進度。

竭力成事

夏寶龍在省委常委擴大會議上強調，確保完成全年經濟社會發展的目標任務，必須把各地各部門的責任明確起來，把各方面的積極性主動性創造性調動起來。

上下共擔責、條塊相結合、大家一起上。

從錢江兩岸到浙西山區，從試點城市到高新園區，區域發展的棋盤上頻繁落子，一線推進，一抓到底。

杭州積極實施改革創新年、項目推進年、優化服務年活動，經濟社會各項工作有序推進。1至5月，規上工業企業實現利潤總額300.42億元，增長18.9%﹔實現利稅總額537.73億元，增長12.7%，呈現利潤增幅高於利稅增幅、利稅增幅高於增加值增幅的良好態勢。

寧波啟動實施經濟社會轉型發展三年行動計劃，大部分經濟指標和重點工作實現“時間過半、任務過半”。有效投資較快增長，1至5月完成固定資產投資1488億元，增長16.9%，其中工業投資增長23.7%、民間投資增長23.9%。新開工重大項目54個，其中包括兩個百億級項目。

溫州實施“趕超發展三年超萬億投資計劃”，要求新增建設用地40%以上用於工業，加大工業投資和民間投資力度。1至5月，技術改造投資增長27.3%，民間投資增長26%。目前全市已有12批百億工程先后集中開工，總投資1828億元。

湖州加快結構調整，六大重點特色產業佔比進一步提高，預計戰略性新興產業、裝備制造業增加值增長12%、11.5%。投資結構優化，服務業投資增長30.7%，其中生產性服務業投資增長28.7%，服務業投資佔全部投資比重達到50.7%。

嘉興重中之重抓有效投入，上半年共引進世界500強項目2個、全球行業領先企業投資項目1個、總投資超億美元生產型項目7個。成功引進超200億元的浙商江南總部基地、超50億元的富春電纜等一批重大項目。

紹興以改革增效益，深化“畝產論英雄”理念，做好全國城鎮低效用地再開發試點，深入推進按企業綜合效益排序配置資源要素的做法。以改革提效能，推進柯橋區核准目錄外企業投資項目不再審批的改革、紹興濱海新城不再審批制度改革等各項試點。

金華組織開展以“破僵尸企業、破圍牆圈地、破低效用地、破既得利益”為主要內容的“四破攻堅”活動，制定出台系列政策，以重點突破帶動全面改革，倒逼產業轉型升級、促進社會公平正義。上半年全市消化批而未供土地5416畝，盤活存量建設用地2772畝。

衢州深入實施“四換三名”工程，整治了一批污染企業，淘汰了一批落后產能，盤活了一批閑置土地，引進了娃哈哈、伊利、維達等一批新項目。

舟山全力推進項目建設，去年以來共組織3批、153個重大項目集中開工，項目總投資達1048億元。至6月底預計完成投資350億元﹔40個省重點建設項目已完成年度計劃的63.1%﹔127個市重點建設項目投資完成年度計劃的51%，高於去年同期14個百分點。

台州積極推進省級小微企業金融服務改革創新試驗區建設，加快建設金融服務信用信息中心，設立小微企業信用保証基金。市級信保基金一期初始規模5億元，主要為優質的成長型小微企業提供增信擔保，有效緩解小微企業擔保難。

麗水全面落實“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展理念，打好經濟轉型升級系列組合拳，努力追求綠色GDP、幸福GDP，推動經濟平穩協調發展。

爬坡越坎，氣壯河山。

面對重大機遇和挑戰，省委制定的一系列決策部署，清晰勾勒出攻堅克難的行動路線圖，指明了發展方向。隻要全省上下同心、上下同欲，就一定能夠完成今年的目標任務。 

（《今日浙江》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）