貴州鳳岡縣“四直為民”聯系服務群眾——群眾的事，家門口解決

　　一大早，鳳岡縣花坪鎮關口村村民陳配祥，站在自家屋后正在嘩嘩進水的田邊，滿臉笑容：“前不久，我們村民組飲水池壞了，與縣水務局領導聯系后很快就得到解決，水池裡多的水還能放到田裡來灌溉。以前，這樣的事，在我們這距縣城30公裡的地方，層層審批都難辦。”

　　陳配祥的感慨，正是貴州鳳岡縣創新聯系服務群眾工作機制的一個縮影。教育實踐活動中，鳳岡探索“黨群直議話民事、干群直通連民心、縣鄉直達惠民利、民生直辦解民憂”的“四直為民”機制，成為服務群眾零距離的新載體。

　　黨群直議話民事

　　“發展”二字當頭，基層干部勤找路子、忙招商，工作不可謂不盡職，然而群眾似乎對這一套並不領情。因為群眾日常生產生活中的急難事，要麼不知找誰解決，即便找了，也常覺“熱臉貼了冷屁股”。“為民謀事”與“民眾需求”兩張皮——鳳岡實施“黨群直議制”，由黨員和群眾直接參與本村本組重大事務的提議、評議、審議、決議，同時全程監督。

　　進化鎮臨江村臨平黨支部和街壩黨支部，針對投資1.5億元的生態養生園項目佔地問題，組織當地黨員、群眾開展議事，議出了“項目落地、農戶入股”的雙贏模式，順利推進項目實施。自年初以來，全縣圍繞農村發展重點議事1670件（次），激發了黨員群眾的干事創業熱情。

　　干群直通連民心

　　湖南人陳少武前不久剛買了輛新車，“通過點擊數字電視鳳岡百姓通的選項，辦車號需要哪些手續，到什麼部門辦理都清清楚楚，一個星期我就拿到了新車牌號。”

　　著眼於新形勢，鳳岡創新“鳳岡百姓通”互動電視平台、四級群眾工作平台等載體，力促干部與群眾面對面、心連心。

　　“鳳岡百姓通將辦事指南、惠民政策、政務咨詢、便民服務等錄入上載，方便群眾點播。”縣委組織部部長孫琦說，“全縣16座機站近1萬戶無線電視用戶和縣城高清電視用戶，都能通過電視直接了解辦事流程和民生服務電話。”

　　此外，鳳岡率先將群眾工作機構延伸到村民組，建立起縣、鄉、村、組四級群眾工作平台，保証群眾話有地方說、事有地方辦。截至目前，全縣建有鄉鎮群眾工作站14個，村級群眾工作室86個，組級群眾工作點2022個，共計接待群眾各類咨詢服務和矛盾糾紛調解1.4萬多次。

　　縣鄉直達惠民利

　　在永安鎮“群眾之家”，記者看到，這裡整合了信訪、司法、民政、城建、公安等14個部門職能，成為方便群眾辦理210個事項手續的綜合服務平台。

　　“審批事項下移實現縣鄉直達，將人員下移挂任職實現縣鄉直達。”鳳岡縣縣長廖其剛說。

　　指著“群眾之家”房門大開的辦公室，永安鎮的干部解釋：“推行‘政策、項目、技術、監管、人才’直達，人員下派挂任等方式，徹底克服部門利益和部門、鄉鎮權責分離，實現‘經費隨事走，人隨事情轉’，形成加速發展合力，確保真正實現項目直達、資金直達、服務直達、效能直達、考評直達。”

　　目前，經過全面梳理，新農合縣外就醫、農村孕婦住院分娩“降消”項目費用報銷、林木採伐許可証等政策審批已從縣一級下放到鄉鎮。

　　民生直辦解民憂

　　“我兒子前兩年患尿毒症，為治病家裡欠了8000多元的債，現在挺難的……”這是鳳岡開通“民生熱線”后，縣人事勞動局局長李朝權接聽到的蜂岩鎮中樞村村民盧興的電話。放下電話，李朝權直接去了中樞村核實情況、現場辦公，給盧興妻子黃鳳英在中樞小學安置了一個公益性崗位。

　　民生直辦，就是為解決因服務半徑過大、黨組織不到位，導致群眾辦事不便的問題，實現民憂民慮事項直辦。

　　入學難、看病難、養老難是改善民生的迫切需求，鳳岡從此入手擬定重點幫扶對象名單，由民政、教育、衛生等部門直接進行幫助。據統計，一季度共投入民政資金2858.6萬元，惠及近8萬人。

　　“你把群眾當親人，群眾把你當家人。”鳳岡縣委書記覃儒方表示，“四直為民”實現了干部作風大轉變，群眾的問題解決在家門口，使干部受到了教育，群眾得到了實惠。自鳳岡推行“四直為民”以來，全縣化解群眾矛盾1476件次，為群眾解決實際問題438件次，給群眾辦實事897件次，投入資金近2.4億元。

　　《 人民日報 》（ 2014年07月29日 18 版）