淮城組
安徽省淮北市自推行開放式村級組織活動場所建設以來，活動場所在服務農村發展、活躍鄉村文化、培養新型農民、促進社會和諧等方面發揮了重要作用，但同時也存在著活動場所功能布局不夠合理、作用發揮不夠明顯，特別是村（社區）干部辦公用房面積越來越大、辦公設施配備越來越豪華等情況，引起了群眾的不滿，損害了黨在群眾中的形象。為深入踐行黨的群眾路線，2008年，淮北市大膽拆除了影響干群關系的“一堵牆”﹔2013年下半年，又開始全面拆除影響干群關系的“一張桌”，讓村（社區）干部走出“單間”，集中到為民服務全程代理大廳辦公，為群眾提供更便捷、更高效、更周到的服務。
辦公場所小了 服務區域大了
為了實現村級組織活動場所“服務區域最大化、辦公場所最小化、社會效益最優化”，淮北市在科學考察的基礎上對活動場所進行了統一布局。
一是整體設計活動場所功能布局。為方便群眾辦事，他們將所有便民服務室（為民服務全程代理室、說事室、警務室、計生服務室等）全部設在活動場所一樓。對少數面積較大的活動場所，在確保一樓便民服務室齊全的前提下，把黨員活動室、農家書屋等也建在一樓，方便廣大黨員和群眾活動、學習。
二是全面取消村（社區）干部辦公用房。他們將村（社區）干部專用辦公室全部取消，所有村（社區）干部統一到為民服務全程代理大廳或群眾“說事室”進行集中辦公，徹底改變了以往村（社區）書記、主任單獨設立辦公室，其他“兩委”干部合署辦公的格局。據統計，全市村（社區）干部辦公用房取消后，共增加為民服務空間2萬多平方米。多數村（社區）根據需要分別將拆除后的辦公用房用作了農村合作社辦公室、社區文化活動室、黨代表工作室等。郭王村黨組織書記徐欽玉是食用菌種植專家，該村設立了“徐欽玉工作室”，一年來共受理群眾關於食用菌種植等方面的技術咨詢300多次。
三是增設群眾“說事室”。他們在活動場所一樓專門劃出一間辦公用房，用於群眾說事辦事，不僅較好地推進了村“兩委”職能的轉變、公共服務的延伸和干部作風的好轉，而且有效地解決了群眾辦事難的問題，將大量矛盾化解在基層和萌芽狀態。自設立以來，全市“說事室”共接待群眾2萬余人次，化解矛盾650多件，為群眾辦好事、實事930多件。
用制度保常態 用實干換真情
影響干群關系的“一張桌”拆掉了，但如何保証村（社區）干部聯系服務群眾工作能夠堅持下去，實現常態化？為此，淮北市從制度建設入手，建立完善了一系列服務群眾工作機制。
一是實行輪流帶班制。明確職責，規范要求，保証每天至少安排一名村（社區）干部坐班，負責處理村（社區）內日常事務，協調解決群眾生產生活中遇到的實際困難和問題。同時，各代理室人員全面實行AB崗制，周末及節假日錯時上下班，全天候輪流值班，既讓群眾辦事不等待，又讓群眾和村（社區）干部面對面地談心說事，實現說有機會、講有平台、訴有對象、事有人辦。
二是實行首問負責制。按照“誰受理、誰處置、誰反饋”的首問負責原則，凡到村（社區）辦事的群眾，問及的第一個專職人員，要一次性告知所有辦事政策、辦事程序和辦理要求，一次性告知手續是否齊備、能否辦理等。凡符合政策規定、手續齊全的，及時辦理﹔不能及時辦理的，告知辦結時限，確保“不讓群眾跑兩趟路”的承諾落到實處，變“干部動嘴、群眾跑腿”為“群眾動嘴、干部跑腿”，提高了辦事效率。烈山鎮洪庄村原上訪戶張傳文逢人就夸：“以前反映了一年多的自留地糾紛問題，自從村裡設立‘說事室’后，經過幾次調解就解決了。‘說事室’真的大大方便了群眾，幫助我們解決了不少個人難以解決的大問題。”
三是實行服務承諾制。他們制定了詳細的考核辦法，通過村（社區）黨員干部年初工作承諾、年中督查初評、年末述職評議的方式，對村（社區）黨員干部承諾事項的進度、質量和完成時間進行量化打分，考評結果與個人報酬挂鉤，激發村（社區）黨員干部干事創業的積極性，提升他們的服務能力和水平。
四是實行定期回訪溝通制。他們堅持把每月的27日、28日確定為村民集中“說事日”，組織鎮（街道）、村（社區）干部，並邀請相關人員與群眾面對面交流溝通，既集中解決平時難以解決的問題，又注重向群眾所需、所盼、所想、所急的各個領域延伸，為群眾提供多元化、便捷化、優質化服務。此外，他們還建立了鎮（街道）、村（社區）、村民小組（樓長）三級“說事”信息反饋通道，對反映問題的群眾進行定期回訪，既保障和維護了群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，又擴大了基層民主，淨化了黨風、政風、民風。
拆掉一張桌 贏得一片心
廣大村（社區）干部走出辦公室，走進為民服務全程代理室、群眾說事室以及各具特色的工作室，為廣大農村（社區）黨員群眾提供多功能、一站式服務，拉近了干群之間的距離，得到了黨員群眾的普遍認可。走出了辦公室的村（社區）干部，直接工作在群眾的眼皮底下，工作時間在不在、在干啥，群眾一清二楚，這種無形的壓力迫使村（社區）干部必須進一步增強責任意識，進一步改進工作作風。相山區西街道社區干部王瑛說：“今年借助網格化管理、組團式服務，社區干部劃片聯系、對口到戶，收集社區居民反映的問題近20件，目前已有10多件得到了妥善解決。”
集中辦公不僅方便了村（社區）干部之間相互交流、相互啟發、相互提高，還可發揮集體智慧，現場研究解決熱點、難點問題，提高工作效率。自從村（社區）干部從二樓專用辦公室搬到一樓服務大廳以來，由於零距離接觸群眾，直接傾聽百姓心聲，現場化解矛盾糾紛，因此村（社區）干部與群眾之間的關系發生了明顯變化：村民（居民）到村級組織活動場所休閑娛樂、咨詢政策的多了，找茬鬧事的少了﹔村（社區）干部笑臉相迎、熱情辦事的親民作風濃了，門難進、臉難看的衙門習氣淡了，干群關系呈現出了良性發展的和諧局面。
（《黨課》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）
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