關注基層干部的苦累難

基層干部是黨的各項方針政策在群眾中的組織者、推動者和實踐者，是連接黨心民意的橋梁紐帶，是服務群眾的最前沿，也是貫徹各項政策的“最后一公裡”，但長期以來，基層干部的形象一直不那麼好，理論功底差，作風簡單粗暴，“吃拿卡要”等等，基層干部被“污名”，貼上“負面標簽”。與此同時，基層干部的“苦累難”也是有目共睹，“一根針穿起千條線”，位卑責重，干得是“費事活”，吃得是“苦中苦”，受得是“夾板氣”，兩種現象令人不知其可。貫徹黨的群眾路線，打通服務群眾“最后一公裡”就必須緊緊抓住基層干部這個“根本”，找著病根，對症下藥，才能起到事半功倍的效果。

基層干部身處改革發展穩定的第一線，面對的是千千萬萬的群眾，社會轉型期思想多元，利益多樣，各項矛盾日益凸現，基層干部常常被推到矛盾交匯點，漩渦中，站在解決問題的最前沿，處理問題的最后一環，處於社會各方關注的焦點之中，壓力大，責任重，沒有躲閃空間，再難也得干，並努力干好，有的問題，雖說“問題要就地解決”，但“化解手段”並不在基層手中，比如涉法涉訴的信訪問題，一面是說走就走的“上訪戶”，一面是煞費苦心的基層干部，你追我趕中，成了“表叔、表嬸”，同病相憐，其中的苦，能與誰說。如果不從源頭上紓解問題，勢必造成矛盾越積越多。必須鍛造權責利相匹配的基層行政管理體制，才能激發基層的活力與動力。

基層工作辛苦，條件艱苦，生活清苦，要把重視基層，關注基層落在實處，真正想方設法改善基層的辦公和生活條件。要設身處地體諒基層干部的苦衷，多一份理解，少一份誤解，多一份關心，少一份指責，不僅提升他們的精氣神，更要投入一定的人財物。要把“向基層一線傾斜”、“向艱苦邊遠地方傾斜”的政策落到實處，改善他們的生活狀況，讓基層干部安心工作。

基層干部任務繁重，點多線長，壓力大，責任重。綜治維穩、信訪、安全生產、計劃生育、防火防汛以及“臨時性重點工作”等“一票否決”的考核過多，上面不管過程，隻要結果，否則，輕則扣“票子”，重則“摘帽子”，基層干部中確實存在不能干、不會干甚至點卯報到不出力的人，能干的人都身兼數職，忙忙碌碌，一年到頭無假日，沒白沒黑拚命工作，“壓力山大”，長期處於焦慮之中。要通過深化改革打通人事制度改革的“最后一公裡”，打破“鐵飯碗”，消除慵懶散，減少“養護費”，調動基層干部工作的積極性。要為基層干部“減負鬆壓”，嚴格規范各類考核檢查、評比匯報，讓他們從疲於應付中解脫出來，集中精力為群眾辦好事辦實事。要為基層干部及時“充電補鈣”，多渠道多途徑開展培訓，幫助他們掌握做好新時期基層工作的知識和本領，城鎮化建設、民生保障、矛盾糾紛調解、征地拆遷、突發事件處置等相關政策是特別急需的，提高他們正確執行政策的能力，加快發展的能力，依法辦事的能力，教會他們用法律手段處理基層經濟社會事務，處理各種利益和矛盾。

基層干部的“難”，主要體現在責權利失衡上，人財物上收，責任放下，作為最底層“兜底”組織的現實困境使得干部協調能力、辦事能力不斷弱化，群眾“有田有錢不求你，出了問題就找你，處理不好就罵你”，很多“無限責任”令基層干部無可奈何，心有余而力不足。安排項目、落實資金一般上級部門“一杆子插到底”，基層干部“插不上手”，可是出了群眾上訪等急難險重的任務時才想起了基層干部，權責利嚴重失衡弱化了基層干部的凝聚力和創造力。基層不牢，地動山搖，要在簡政放權的基礎上適度賦予基層能辦事、辦成事的事權與財權，敢辦事、願辦事的人事激勵權，及時解決他們工作和生活中的各種難題，注重選拔使用那些長期堅持基層工作，群眾公認，實績突出的優秀干部，打破基層干部上升“天花板”，使他們感覺到政治上有奔頭，基層干部才能更有干勁，更好地服務群眾。隻有治理的手段和目標相匹配，治理的權力與責任相對稱，才能真正調動基層干部的積極性、主動性，筑牢基礎，強基固本。

基層干部苦累難的問題，喊了多少年，很多地方“濤聲依舊”，基層的問題，表現在下面，根子卻在上面，需要上下齊心，左右聯動，才能根治這些“頑症”。不能“上面害病、下面吃藥”，基層也不能消極應付，責任挂空擋﹔推諉塞責必將上下交困，久積不決，隻有上下同心，銜接有效，才能破解“老大難”問題，貫徹黨的群眾路線，打通服務群眾“最后一公裡”，就需要上下一盤棋，群策群力，切實解決基層干部苦累難的問題。