直面問題 勇擔責任

從去年5月，國家發改委原副主任、原國家能源局局長劉鐵男案發開始，該局煤炭司副司長魏鵬遠、核電司司長郝衛平、副局長許永盛、新能源司司長王駿等，多名領導干部涉嫌嚴重違法違紀，接連不斷地被檢察機關立案偵查。

重組后的國家能源局陷入輿論關注的“腐敗門”。全局干部職工和社會公眾的感受一樣，對這些發生在身邊的腐敗案例感到十分震驚與憤慨。

檢察機關對有關人員採取強制措施后，國家能源局黨組在第一時間召開會議，要求全局干部職工堅定不移地在政治上、思想上、行動上與中央加大懲治腐敗力度的決策部署保持高度一致，以“零容忍”的態度，堅決支持、積極配合檢察機關嚴肅查處腐敗案件。

“新官要理舊賬。”去年6月新組建的國家能源局黨組書記、局長吳新雄在各種場合多次表示，要牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識，必須構筑反腐倡廉防火牆，做到守土有責、守土盡責。局黨組成員一致認為，要勇於直面個別領導干部身上出現的腐敗問題，以超強的力度，雷厲風行地貫徹落實黨風廉政建設主體責任。

4月下旬，國家能源局成立了由吳新雄擔任組長的黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，下設黨風廉政教育、廉政風險防控、干部監督、案件檢查、案件審理、專項巡視等6個工作組。已召開5次會議，專題研究部署反腐倡廉工作的具體措施。

5月7日，國家能源局黨組印發《國家能源局貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃>實施辦法》和《關於建立“不想腐、不能腐、不敢腐”工作機制的意見》。

以“零容忍”的態度堅決懲治腐敗

讓 “不敢腐”的查處機制有震懾力

最近兩個月以來，國家能源局黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組加班加點，將原國家電監會成立10年來和原國家能源局成立5年來的問題線索進行起底梳理，分類提出處理意見。對調查核實的案件，依紀依法進行分類審理，情節嚴重的，移交司法機關查處。目前，全局已立案4起，查處2起。通過案件查處，對腐敗行為保持持續的高壓震懾態勢。

為了加強對干部的監督，國家能源局強化了案件線索發現機制，對現有的信訪舉報渠道進行整合，在門戶網站上設立局長信箱、紀檢組長信箱，充分發揮能源監管12398投訴舉報熱線作用。同時，建立了反腐倡廉信訪舉報聯席會議制度，每月20日匯總集中材料，每季度進行綜合分析。

針對國家能源局18個派出機構分布在全國各地，還有直屬單位、行業協會等，管轄單位分布面廣、管理難度大的實際情況，國家能源局黨組確定要組織開展專項巡視，著力查找各級領導班子和領導干部在落實中央八項規定、遵守政治紀律和組織紀律、干部選拔任用、貫徹民主集中制等方面的問題，突出發現問題，強化震懾作用。第一批巡視試點工作即將開始。

把權力關進制度的籠子裡

讓 “不能腐”的制約機制真正生效

針對新組建國家能源局后機構新、任務重、權力集中、辦公分散的特點，局黨組研究制定了《關於履行“一崗雙責”、切實抓好黨風廉政建設主體責任落實的意見》，從選人用人、作風糾正、權力制約、案件查處、干部監督、教育管理、組織領導等七個方面，明確提出落實“一崗雙責”和“一級抓一級”主體責任的“30抓”工作意見，要求各單位主要負責人要堅持業務、黨務、隊伍一起抓，切實履行“一崗雙責”，落實黨風廉政建設主體責任。

走進國家能源局煤炭司的辦公室，每個座位的顯著位置都貼著“十不准”：“不准違規實施行政審批事項﹔不准接受與公務有關的個人或團體贈送的各種形式的禮金、有價証券、會員卡等﹔不准讓行政審批對象、中介機構報銷應由個人支付的費用……”。這是煤炭司黨支部最近印發的《煤炭司工作人員廉政守則》，時刻提醒全司每位干部要用權不出事，干事不謀利，辦事不違規，把權力關進制度的籠子裡。

總結幾起腐敗案件的教訓，項目審批權力過於集中，批項目、批資金的運行不規范和公開程度不夠是主要薄弱環節。為此，國家能源局黨組加快實行陽光審批，規范和優化項目審批流程，創新審批備案機制，建立健全網上公示制度和網上審批制度，保証行政權力公開透明、規范運行。

同時，按照黨中央國務院關於行政審批制度改革和簡政放權的要求，國家能源局抓緊梳理職責范圍內的審批事項，進一步取消和下放審批事項，進一步從源頭上預防腐敗。去年機構重組以來，全局已取消和下放23項審批權，最近擬在此基礎上再清理10多項審批權。

5月4日，國家能源局實現了今年以來受理審批的247個項目在內網公示。

5月20日，又實現了2013年重組以來受理審批的1774個項目全部在內網公示。目前，這些公示的審批項目中，已辦結766個，正在辦理1088個。

“對下放的審批的項目，國家能源局堅持權力和責任同步下放、調控和監管同步加強。”吳新雄多次要求，要建立主要通過規劃、政策、標准、監管實施行業管理的體制機制，明確監管的目標和重點內容，實現無縫對接，確保放而不亂。

加快干部交流輪崗，是“把權力關進制度籠子裡”的重要措施之一，也是對干部的關心和保護。國家能源局黨組從5月份開始加快干部交流輪崗工作，特別是重點考慮對主要業務司長期在同一崗位工作的司局級干部和處長。

筑牢拒腐防變的思想道德防線

讓 “不想腐”的長效機制入腦入心

4月中旬以來，國家能源局集中兩個多月的時間，以機關為重點組織黨員干部開展集中警示教育。局黨組分兩批下發了有關腐敗案件分析材料，組織黨員干部以案說法、以案明紀、以案正風，從個人、制度和監督三個方面，進行深入反思。

4月17日、5月20日和28日，國家能源局黨組組織召開三次黨員干部談心會。吳新雄等局領導和機關黨委負責人一起，就反腐倡廉和落實“一崗雙責”工作與機關的50多名司局級干部、40余名處長以及其他黨員干部進行了面對面的談心交流。

各位局黨組成員用一個多月的時間，與分管部門和單位副司級以上干部、各單位主要負責人與分管處長，分別進行了一次廉政提醒談話，要求黨員干部要管好自己，看好家人，交好朋友。

6月9日和6月16日，國家能源局分別召開直屬機關和派出機構履行“一崗雙責”和落實黨風廉政建設主體責任推進會。該局紀檢組長戴曉曙介紹道，各單位主要負責同志都已經在本單位講一堂廉政黨課，組織黨員干部進行談心，增強廉潔自律意識和防腐拒變能力，切實把重組后的國家能源局黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

6月20日，厚達203頁的《國家能源局工作人員廉政手冊》下發到該局每個干部職工手中。與此同時，該局正在組織各單位緊密聯系實際，進一步舉一反三，從上到下反復討論制定《國家能源局工作人員廉政守則》。

國家能源局還抓住作風建設這項反腐倡廉的基礎工作不放，把中央的規定作為鐵的紀律，把教育實踐活動整改“兩方案一計劃”作為軍令狀，對整改任務建立台賬，實行“銷號式”管理，對擬銷號的整改任務進行公示，根據公示情況報局黨組同意后銷號。

（《紫光閣》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）    

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