和諧回村頂梁柱──記武定縣獅山鎮西和村黨總支書記聶開

每當夜幕降臨,在武定縣城通往西和村1.5公裡平坦整潔的水泥路上，5O多盞明亮的路燈燈火輝煌，亮麗而壯觀，成為武定郊區一道亮麗的夜景，吸引著城裡的居民到這裡散步、聊天、觀賞夜景。這時，人們會不約而同地提到西和村黨總支書記、村委會主任聶開，都說：“聶開上任十年來，西和村的變化太大了！”武定縣委在總結西和村黨總支創建“彝州先鋒走廊”取得的成績和經驗時，把西和村幾年來快速發展的原因歸納為三句話：“開拓型書記帶領出創業型支部，創業型支部謀劃出跨越式發展思路，跨越式發展思路加快和諧回村建設速度。”提起西和村的巨變，還得從聶開擔任村黨總支書記（主任）時說起。

民族團結“一面旗”

西和村屬武定縣獅山鎮的壩區村委會，全村共有17個村民小組，1070戶4527人。居住著回、漢、苗、彝、傣、傈僳等民族。其中，回族同胞佔全縣回族總人口的一半以上。幾年前，回漢民族因山林、土地糾紛引發為兩個民族之間的矛盾，兩族群眾多次集體斗毆及上訪，成為影響全縣安定團結的最大熱點問題。在山林、土地糾紛解決后的很長一段時間，兩族群眾互不往來，對立情緒十分嚴重。1997年，34歲的回族共產黨員聶開被群眾推選為村委會主任后，聶開深知，沒有一個安定和諧的環境，要發展農村經濟，增加農民收入，建設社會主義新農村隻會是一句空話。他反復宣傳黨的民族政策，向大家說明隻有民族團結才能共同發展的道理。清真寺有100多戶回族，三分之一的回族同胞在外開館子做生意，不少人從經商中賺了錢，致了富。聶開用發展的眼光反復向回族同胞宣傳一個觀點：“我們回族只是少數，如果我們和漢族搞不好關系，我們的牛肉賣給誰。離開了漢族，我們要發展是不可能的。”大家從親身經歷中說：“聶開站得高，看得遠，他說的話句句在理，一點沒錯”。

九年來，聶開在促進回漢兩族同胞的團結和諧上，注重從一些細小的事抓起，通過日積月累，潛移默化，使民族團結共同發展的思想在兩族人民中扎了根。2006年8月，大西村漢族女學生張建瓊考上昆明醫學院，由於家庭貧困，即將輟學。聶開得知后，發動回族同胞捐款6000多元，由村黨支部派人親自送她到昆明醫學院就讀，張建瓊一家人喜出望外，對聶開心裝群眾冷暖的真情贊不絕口。聶開上任以來，全村沒有再出現民族糾紛和上訪事件，回漢兩族群眾和睦相處，相互通婚，互相幫助。聶開把兩族群眾團結和諧的熱情引導到建設家鄉的實踐中來，多方籌措資金，加強水、電、路基礎設施建設，先后投資10多萬元組織群眾興修了兩條全長1200米的機耕路。向上爭取項目資金，發動群眾投工投勞，把大西村、楊柳箐、清真寺、小西村四個村的1000米村間道路全部建成水泥路。2004年，村黨支部多方籌資60多萬元，發動群眾投工6000多個，把縣城至西村的1500米彈石路改造成為平坦的水泥路，並在沿途安裝了50盞路燈。在鄉村城鎮化上邁出了關鍵的一步。2005年，西和村黨支部被楚雄州委、州政府授予全州民族團結先進集體榮譽稱號。聶開也連續四年被楚雄州委、州政府評為優秀村官，受到了表彰獎勵。

基層黨建“一團火”

西和村的跨越式發展引起了縣委的高度重視。2007年8月，西和村黨支部被縣委列為全縣30個“彝州先鋒走廊”試點之一。聶開感到肩上的擔子更重了。連續四年優秀“村官”的成功實踐，使他養成了勇挑工作重擔，爭創一流業績的勇氣和膽識。多年的農村工作實踐，使聶開深切體會到加強基層組織建設對推進新農村建設的重要作用。聶開認為，作為一名基層黨支部書記，不抓黨的建設就是失職﹔抓不好黨的建設就是不稱職。隻有持之以恆地抓好黨的基層建設，才能為新農村建設提供堅強的組織保障和人才支持。他用抓經濟工作的熱情和決心，抓好黨的建設，帶領支部一班人，大膽實施“四大工程”，切實加強新時期黨的基層組織建設。一是實施“強基工程”。建立老黨員培養教育新黨員制度、定期看望老黨員制度、老黨員生病住院慰問制度、病逝老黨員家屬撫恤幫扶制度等一系列創新制度，充分發揮老黨員在維護農村穩定、調解民間糾紛以及新農村建設中的特殊作用。構建新農村建設的堅強堡壘，打牢基層組織建設的工作基礎。二是實施“引領工程”。創新“三培養”機制，注重在村組干部、返鄉優秀青年、致富帶頭人和優秀回族青年中發展黨員，培育新農村建設帶頭人隊伍。建立健全村黨總支、村委會干部關愛制度，充分發揮支委班子成員、村民小組長和廣大黨員在農村“三個文明”建設中的引導和模范作用。三是實施“活力工程”。建立和落實黨組織和黨員“雙向承諾制度”。黨員向黨支部承諾：自覺履行黨員義務，帶頭學理論，學科技，參加公益事業，做到不參賭，小事講風格，大事講原則﹔黨支部向村民代表承諾：勤於學習，依法辦事，公道正派，清正廉潔，維護穩定，維護團結，深入群眾，帶領致富，共奔小康。在黨員中廣泛開展“三爭四做十帶頭”實踐活動。“三爭”就是爭當改革先鋒，爭做“雙帶”致富模范，爭樹文明新風﹔“四做”就是做科學技術的傳播人、經濟活動的中介人、困難村民的貼心人、民主法制的明白人﹔“十帶頭”就是黨的政策帶頭執行，黨員家屬帶頭致富，市場體系帶頭培育，剩余勞力帶頭轉移，年輕黨員帶頭創業，貧困村民帶頭幫扶，鄰裡糾紛帶頭排解，科學技術帶頭推廣，村組事務帶頭監督，文明新風帶頭樹立。四是實施“凝聚工程”。著眼於提高黨支部的凝聚力、創新力、執行力，加強對黨員的培養教育管理和監督，為黨員發揮作用提供條件創造平台，增強黨員的光榮感和責任感，把廣大黨員、群眾的智慧力量凝聚到建設社會主義新農村的實踐中來，形成建設社會主義新農村的強大動力。做到了支部說話有人聽，黨員做事有人幫。目前共有18人向各村民小組黨支部遞交了入黨申請書，17個村民小組長絕大部分都向黨支部遞交了入黨申請書，其中7個村民小組長由黨員擔任。

新農村建設顯特色

2007年10月，西和村委會被縣人民政府列為全縣的扶貧整村推進試點村后，聶開不負上級的期望和群眾的重托，抓住這一難得的機遇，依靠全村干部群眾的共同努力，多方向上級爭取項目和資金，使全村新農村建設步伐大大加快。2007年，投資90萬元，把西和村至縣城的水泥路由原來的5米擴寬到10米，路兩旁種植了綠化帶，修建了5個休息平台和兩個公廁，成為全縣第一條高標准的鄉村公路。2008年，投資40萬元修建了兩個佔地3000平方米的村級停車場，並在停車場內創辦了清真燒烤城，每年增加村集體收入4萬多元。投資10萬元在村委會前修建了一座具有伊斯蘭風格的迎賓門，並在村中修建了伊斯蘭農貿市場，興辦伊斯蘭夜市，積極發展獨具伊斯蘭風格的旅游業。今年，為加快回族新農村建設步伐，聶開在州縣黨委政府的大力支持下，開創性的實施“1233566”工程，即“1”是建好一個庫容120萬立方米的分洲小（二）型水庫﹔“2”是擴建后山2公裡的鄉村果園觀光路﹔兩個“3”一是完善三個服務平台：即西和老年協會、西和小學獎學基金會和清真寺管委會，二是硬化3公裡的鄉村公路﹔“5”是實施50戶具有伊斯蘭風格的民居改造工程，進一步彰顯武定回鄉的伊斯蘭風格，打造武定回鄉旅游品牌﹔兩個“6”，一是興辦六個農家樂，拓寬群眾增收的渠道，二是爭取實施六個村民小組的扶貧整村推進工程，加快新農村建設步伐。

由於聶開的不懈努力，近幾年來西和村呈現出民族團結、生產發展、社會和諧的良好態勢。去年，全村農民人均純收入達3200元，三分之一的農民通過發展種植、養殖業或外出經商走上了致富路，過上了幸福的生活。全村有200多戶600多人在外經商，1000多人在外打工，固定資產上百萬元的農戶已達80多戶，存款上10萬元的農民已達250多戶，60多戶農民有了家庭轎車，全村有大型汽車20多輛、拖拉機20多輛和農用運輸車70多輛，400多戶農民住上了磚混結構的房屋，佔總農戶的三分之一。目前還有80多戶農民准備建蓋磚房。800多戶農民安裝了固定電話，全村擁有1800多部手機，1070戶4527人全部吃上了清潔的自來水，250多戶用上了沼氣。一個生產發展、生活寬裕、村容整潔、民風純朴、伊斯蘭文化濃郁的武定回村以其獨特的風韻和魅力展示在人們面前。

聶開，以其為群眾無私奉獻的精神和突出的工作業績，被全村群眾公認為和諧回村的頂梁柱。（中共武定縣委組織部 供稿）