把群眾放在心上 把心放在群眾身上——記湖南省芷江侗族自治縣禾梨坳鄉古沖村黨支部書記龍四清

【人物檔案】龍四清，女，侗族，1964年8月出生，1991年11月入黨，2002年以來擔任芷江侗族自治縣禾梨坳鄉古沖村黨支部書記。她是黨的十七大、十八大代表，先后被評為全國勞動模范、全國模范調解員、全國優秀黨務工作者。古沖村也從一個貧困村一躍成了省級“新農村建設示范村”，並先后獲得了全國生態文明村，湖南省新農村建設示范村、省巾幗示范村，懷化市百強村等榮譽稱號。2013年，古沖村集體固定資產達300余萬元，村集體經濟年收入達12萬元，村民年人均純收入達8370余元。

5月23日早上，黨的十八大代表、湖南省芷江侗族自治縣禾梨坳鄉古沖村支部書記龍四清匆匆吃過早飯，便來到社山背組聯戶對象周代成自建的山塘，幫忙清理山塘淤泥。“這口山塘是自己出了4萬多元，村裡獎補6000元，在龍書記的幫助和指導下，這口山塘還需10天就完工了，再也不怕干旱了，到時還可以灌溉20多畝稻田及100余畝柑橘。”周代成高興地說起。

“去年干旱，村裡幾十口山塘都干旱了，我們村經濟作物損失不小，村民們怨言不少。在去年11月份我們村支兩委干部深入17個村民小組，以‘大走訪’踐行黨的群眾路線教育實踐活動，村裡干部走訪了200多戶老百姓家中，收集老百姓的意見都是說要把村裡水利建設搞好，才能實現增產增收。”龍四清告訴我們，村支兩委在認真聽取了老百姓意見后，在開展興修小水利活動中，村裡通過召開黨員代表、村民代表會議，對村民自建山塘實行1000元、2000元、6000元三個等級的獎補機制，極大地鼓舞了老百姓興修水利的熱情。截至目前，村裡已投入了30多萬元，新修攔水壩2處，修復引水渠500米，新挖大小山塘15處，並對大部分舊山塘進行了清淤，極大地方便了村民生活用水和灌溉用水，也保障了大旱不大災。

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，龍四清黨員干部認真地從群眾關心的小事做起，全心全意地為老百姓辦好事、解難事、干實事，贏得老百姓的充分信任。

把群眾放在心上 把心放在群眾身上

“把群眾放在心上，把心放在群眾身上。”龍四清在古沖村黨的群眾路線教育實踐活動動員會上鄭重地宣言。古沖村的群眾路線教育實踐活動謀劃早、部署早、啟動早，從著力解決關系群眾切身利益的問題入手，問計於民，問需於民。通過意見和建議征集，共收到機耕道修建、水利設施建設、集中居民點修建、危房改造、綠化美化、低保五保等方面200多條。龍四清帶領黨員干部“嘴動不如行動”，說干就干。

通過召開村民大會和黨員大會商議決定，今年在柑桔產業集中區新修5條入園機耕道，共9千米，村集體出資15萬元，現已修好4.5千米，機耕道入桔園既方便了村民生產又減少了開支，得到群眾拍手稱好。運著肥料到柑橘園的村民李復明高興的說道：“機耕道修道柑橘園了，真的方便多了，過去摘桔子也好，運肥料也好，都要肩挑手提，現在車子可以直接開到園裡了。”看到江巴沖集中居民點基礎設施健全，環境優美，好多村民都要求集中修建房屋，今年該村又將新增堰坎上組、白竹溪組和雞公坡組3個集中居民居住點，其中堰坎上組和白竹溪組正在施工，雞公坡組還在選址當中。但聾啞人羅宗華還執意要在自己家田裡單獨建房。龍四清親自來到羅宗華家做其思想工作，與他隻能通過書寫交流，為了講清集中建房可以共一面牆可節省3萬元，村裡出資挖統一屋場、修欄杆、搞綠化等又節約一筆，自己佔用良田修房子政策是不允許，加入集中建房也是支持了村裡工作等利弊，交流持續了3個多小時，最終羅宗華明白了事理，在協議上簽字同意集中建房。在了解到村民希望在綠化院落后，龍四清馬上召集村干部、全體黨員和村民代表開會討論，通過向上爭取資金，村民自願投工投勞，在江巴沖院落開展綠化行動，新栽紫薇9棵、桂花樹8棵、紅紫木樹12棵。在村組級公路兩旁種植槐樹70棵和大量的樟樹，進行了綠化美化。

在扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動中，龍四清帶領古沖村黨員干部創造性地推出了“五進五同”貼心服務進農家活動，即網格管理進農家，推動組織建設與平安創建同步推進﹔政策法律進農家，推動政策觀念和法律意識同步提升﹔致富技術進農家，推動產業發展和致富增收同步促進﹔新農村建設進農家，推動人居環境與生態環境同步優化﹔美德新風進農家，推動移風易俗與文明素質同步改善。村級網格化管理是全新的社會管理模式，該村根據人口分布特點、居住集散程度、群眾生產生活習慣等情況，以黨支部為核心，將管轄地域劃分成4個網格、4個黨小組。各網格的黨員干部開展聯戶服務，為群眾代辦事務、提供信息、開展技術培訓、宣傳法律法規以及調解矛盾糾紛，做到服務全方位，有效提升農村社會管理水平。在推進農村環境治理工作中，該村本著多措並舉抓整治、標本兼治抓管理的原則，通過開展“動員”、“綠化”、“淨化”、“美化”等“四個行動”，不斷改善村容村貌。該村組織黨員干部走進各組各戶，集中整治“重災區”、“重點戶”，對不文明的行為進行勸導。著力發揮好村干部及保潔隊伍的生力軍作用，分片到組，一家一戶檢查指導，當場提出整改意見。截至目前，該村網格黨小組共建立黨群互助組500余對，為困難群眾提供幫助2000多人次，解決實際問題500余個，代理代辦各類事務2000余件，開展院落整治30余次。

以黨建帶發展 以發展促黨建

“有女莫嫁古沖坡，嫁了也是受罪多。山上隻有茅草窩，山下隻有泥水喝。”這是在古沖當地廣為流傳的一首過山謠，直白而朴實的歌詞透著心酸和無奈，這也是古沖村曾經貧窮落后的真實寫照。2002年，古沖村村集體負債達5萬元，是全縣最貧窮落后的村，村民們過著“路難行、地難種、水難喝、飯難飽、信難通”的窮日子。當時，龍四清是當地一個小有名氣的服裝店老板，在禾梨坳集鎮上有家40多平米的服裝店，收入相當可觀。這一年，龍四清臨危受命，當選為古沖村黨支部書記。

群眾要致富，關鍵靠支部。基層黨組織癱瘓，全村人心渙散，剛剛擔任村支書的龍四清接受的是一個爛攤子。如何讓全村人心往一處想，勁往一處使，凝聚脫貧致富的合力，龍四清始終認定圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展這條道理，隻有把基層黨組織建設融入古沖村脫貧致富的發展道路上來，才能徹底地改變古沖村貧窮落后的面貌。上任之初，龍四清就把科學決策、民主管理作為規范村級班子的關鍵，從規范村務決策入手，建立了村民代表會議議事、黨務村務公開、四議兩公開工作法等18項制度，切實規范了村級班子運行機制。為了增強黨支部的戰斗力和黨員隊伍的活力，龍四清在全村開展了“雙培五爭”活動，即把村裡的科技能人、致富帶頭人培養成黨員，把黨員培養成致富帶頭人﹔讓能人爭當基礎設施建設的帶動者，爭當群眾利益的維護者，爭當村級經濟發展的推動者，爭當國家方針、政策的傳播者，爭當黨的宗旨意識的實踐者。圍繞基層黨組織建設，龍四清一班人還積極創新黨員管理機制。從2009年起，他們建立了以“支部定責、黨員定崗﹔黨員評議支部、群眾評議黨員”為內容的“兩定兩評”機制。實行了村級班子及成員工作承諾制。每年年初，村支兩委和班子成員結合分工制定年度工作目標，並面向全村黨員和群眾承諾。值得一提的是，針對全村的無職黨員，他們專門設立了脫貧致富領航崗、農副產品推銷崗、遵紀守法模范崗等9個崗位，無職黨員根據自己的特長選擇崗位，並向廣大村民公開承諾。同時，通過建立一整套的承諾評議機制，確保公開承諾的實際效果，極大地激發了全村廣大黨員干部的責任意識、奉獻意識和帶領群眾脫貧致富的積極性。

立足資源優勢，產業富民強村。“怎樣才能改變貧困的現狀？發展村裡柑橘產業是當時唯一出路。”剛上任不久，龍四清通過挨家挨戶走訪調查，心裡萌發了此念頭。為調動大家發展柑橘的積極性，龍四清通過村集體建村柑橘場，小組建組集體柑橘場的集體帶動，大力推行有獎種植，有獎品改，先后兌現擴大種植規模獎1萬余元，品改獎8000余元，提供種苗15000多株，使全村柑橘種植面積從3200多畝增加到6120多畝，僅此一項人均增收1500余元。同時，她大膽提出把創立柑橘品牌的建議。2003年，古沖村申報注冊了自己的柑橘品牌——“舞水牌”。 不久被農業部評為“全國農產品十佳品牌”。從此,“舞水牌”柑橘成功打入上海、廣州、成都等10多個城市的超市和商場，每斤售價比原來提高了30%。

龍四清認真領會中央關於加快農村改革發展的精神，“瞄准”土地流轉改革，在把握政策原則的前提下，集中土地1200余畝（其中完成土地開墾800余畝），帶領村支兩委通過爭取支持、集體出資、黨員入股的方式，由黨員大會通過並決定了在惡垅溪建立起全市第一個黨員創業基地，發動了39名黨員參與到基地的管理及生產服務中來。現在該創業基地內已基本完成金銀花種植、侗家土豬養殖和綠殼蛋土雞散養三大特色產業的建設，並注冊“沖石草”品牌，成立了沖石草生態綠色食品有限公司，引導了340余戶農戶參與“公司+基地+農戶”的創業模式。目前已建成600畝金銀花基地、50萬株金銀花苗圃基地、年加工能力為10萬公斤的金銀花加工廠，僅此一項就讓黨員人均純收入超過1萬元。“黨員富起來了還不算什麼，我想讓村裡的老百姓都過上幸福的生活。”龍四清帶頭成立了“舞水”柑桔專業合作社。採取“合作社＋基地+農戶”的運行模式，為農民提供產前、產中、產后一條龍服務，從資金、技術、信息等方面給與大力支持，定期對會員進行培訓，及時通報病虫情報，建立產銷信息點，負責柑橘銷售等。目前，舞水柑橘產業基地共6000余畝，合作社發展會員180人，其中柑橘大戶47戶，標准化生產率達90%以上，年產值3000萬元。村民張華興奮的講到：“現在組組通了水泥路，家家有了沼氣、自來水、太陽能，城裡有的我們農村都有了，我們的日子過得更體面了。”

豐富文化生活，建設精神家園。“富了口袋富腦袋。”龍四清在抓好全村經濟發展的同時，十分注重發展教育、文化、衛生等事業，著力培育有文化、有技術、懂管理的新型農民。村裡設立了教育基金，對考取大學的給予1000 元獎勵。設立了農家書屋，有黨建、法律、生活知識、醫療衛生、農業技術等圖書 4000 余冊，星期六、星期日定期向村民開放。村醫務室基本做到了“小病不出村”。成立了秧歌隊、快板隊等，自編自演節目，在參加縣裡和市裡的文藝調演時多次獲獎。古沖村每年還開展“孝心榜上比孝心”、“清潔戶評比”、“整潔美觀院落評選”、“黨員模范家庭授牌”、“勤勞致富”等評比活動，形成了發展生產、勤勞致富、互幫互助、尊老愛幼、計劃生育、遵紀守法的良好氛圍。積極建設文明院落，實行改溝、改廁、改廚、改圈、改路，整治居住環境，大家都在攢著“暗心勁”，看誰家住宅最漂亮，看哪個院落最整潔。近幾年來，龍四清還爭取資金，辦好村級敬老院，擴大規模，提高檔次，讓五保老人都住進敬老院，讓他們住的舒心、吃得滿意、玩得開心。12年來，全村無一起刑事案件、無群體性事件、無非正常上訪案件，樹立了一個個文明新風組、文明新風戶。

一心為民 舍小家為大家

“要讓100% 的農戶用上沼氣，100% 的農戶打好水井，喝上清潔的自來水，100% 的村民小組通水泥路，……城裡人有的，我們古沖村也要有!”2005 年7月，在村黨支部會議室，在鮮紅的黨旗下，面對全村55 名共產黨員、17 名村小組長、17 個組計生指導員和34 名村民代表，村黨支部書記龍四清語氣堅定，擲地有聲，為再次當選村支部書記庄嚴承諾。“老百姓的小事，就是我們黨員的大事。”龍四清時常這樣跟全村的黨員說。也正是因為這個信念，村裡的每一條公路，每一口深水井，每一座電排，每一個沼氣池，都凝聚著龍四清的心血。村民們經常看到她起早摸黑堅持在工地，深更半夜發動群眾自籌資金﹔經常看到她組織黨員把修建沼氣池需用的材料搬運到建設場地﹔看到她深更半夜在做群眾的思想工作，調解處理建設佔用稻田、山地、林地、果園等糾紛。當群眾問她：“你這樣沒日沒夜的做事，為的是啥？圖的是什麼？”她坦然地笑著說：“啥都不圖、啥也不為，就為了改變村裡落后的面貌，不再讓村裡的百姓受窮受苦受累。”

2010年7月29日，龍四清從長沙出差回來，覺得頭很痛，心臟不舒服，便打電話給她的朋友、懷化市三醫院黨委書記夏儀瑩咨詢病情。她想像往常一樣，在夏醫生的電話指導下，自己上藥店買點相關的藥物吃了應該就會緩解的。可夏醫生聽了她的症狀描述，立馬嚴肅地警告必須馬上去醫院進行詳細檢查。后來，檢查結果出來了，把夏醫生驚出了一身冷汗，連忙說：“你躺著，千萬不能動，你一動，命可能就沒有了。”原來，檢查結果是血壓138/184，心跳126次/分鐘。8月6日晚上，古沖村村委會主任打電話向剛住幾天院的龍四清匯報全村的旱情：村裡1600畝稻田，全部脫水，山上有的稻田，已經裂開了5厘米寬的口子……

整夜擔心著旱情的龍四清一點兒也沒能睡好，8月7日一大早她馬上向醫院提出暫時停止治病，上交了三次請假條，要馬上回去帶領鄉親抗旱。醫生也拗不過心早已飛回了村裡的龍四清，隻好開了藥，囑咐她按照說明服用，並再三叮囑她到村裡后，也要到村醫那兒繼續按時打點滴。可龍四清一回到村裡，就馬上召開村支部、村委會干部會，給大家統一思想，分組包戶抗旱。而當天夜裡，她還走訪了2個組，幫助村民接好了6個氣泵井……就這樣，一連好幾天，她都是一邊開會，一邊走訪了全村大部分的家庭，想盡辦法鼓勵大家齊心協力抗大旱。直到有一天，她在工作現場臉色蒼白，腳步不穩，她才在鄉親們的攙護下，重新回到醫院治病。

龍四清把每位村民都當作親人，時刻記著他們的冷暖。塘基坡組有戶人家，兩口子都已年過花甲，但每天都還要到1.5公裡外的地方挑水吃。有一次，因下雨路滑，這家老人挑水扭傷了腰，挑不動水了，隻好求別人幫忙挑水，但這不是長久之計。后來，龍四清動員他家修深水池，但兩位老人家挑不動沙子、水泥。龍四清當即把自己隨身帶著准備買藥的200元捐獻給了老人家，讓他請人挑水泥、沙子。兩位老人家感動得熱淚盈眶，逢人便說：“她真是我們的好書記啊！”2011年12月初，五保老人江代英生病了，龍四清去探望她時發現江代英兩口子衣服、被褥堆起一大堆沒有洗，她看在眼裡，痛在心裡，二話不說卷起衣袖幫老兩口洗媳婦，她從下午4點洗到晚上8點多，足足4個小時，4大桶衣服。江代英看見她手都戳起了幾個大泡，感動得留下了眼淚，夸她真是一個好閨女。前不久，江代英病逝，龍四清帶領全體村干部爭當“孝子孝女”，親自為江代英老人洗澡，換上壽衣，並為她守靈，送她上山，讓她能夠一路走好。

龍四清哪有時間照顧家裡。丈夫化療時正逢黨的十七大召開，她沒有請假來盡一個妻子照顧丈夫的責任﹔孫兒出生時，她忙著正起早摸黑發動群眾建沼氣池、建深水井、修公路，哪有時間守候旁邊。有人問龍四清的公婆、丈夫和兒媳：“龍書記沒有照顧好你們，你們怪她嗎？”他們總是說：“沒辦法，她也是為群眾做事。我們又怎好怪她！”可是龍四清知道，她虧欠家人很多。

當各種榮譽紛至沓來時，龍四清非常謙虛。因為她知道，那是信任和期盼，更是重托和鞭策，由於心裡裝著群眾、想著群眾，龍四清又有了新的目標，“趁著十八大、十八屆三中全會的東風，以加快全面推進小康村建設步伐為目標，以加強基礎設施建設、優勢產業建設、培養新型農民、創建文明村為重點，把古沖村建設為生態公園、產業果園、和諧家園。”

“喝著井水記得挖井人的好，坐著火車記得修路人的好……黨啊親愛的媽媽，我們永遠跟您走，記得您的好，記得您的好。”龍四清時常輕聲唱起自己寫的山歌《記得您的好》，表達著自己和老百姓們的感激，“幫民富民是本份,因為黨的政策好，我們古沖人民的生活才有了翻天覆地的變化。”