在城市社區推行政社分離：社會性事務仍由居委會負責，原由居委會承擔的行政事務，則全部交給街道辦事處派出的新設行政單位———社區工作站。5月30日，這項城市基層管理體制創新舉措在龍華區實現了全覆蓋，71個社區全部挂牌成立了社區工作站。龍華區也是全省首家完成此項改創工作的單位。
居站分設 合署辦公 網員合一
社區改革創新工作一直是龍華區的亮點和王牌。區委《關於加快推進城市社區管理體制改革創新工作的實施意見》中明確指出，深化社區管理體制改革創新，進一步理順政府依法行政與社區居委會依法自治的關系，推進社區網格化管理，成立社區工作站。
據悉，社區工作站設站長1名，副站長2名，工作人員若干名，實行全員聘任制，三年一聘，社區工作站站長由居委會主任兼任。同時，社區工作站與居委會“居站分設，合署辦公”，承擔或協助開展黨群、行政管理、公共服務、福利事務等工作，與居委會各司其職，互相配合，共同構成社區工作新格局。設立工作站，改變了原來政社不分的社區體制，實現了政府治理和基層自治的相對分離和良性互動。
區相關負責人介紹，長期以來，基層社區一直存在政府職能缺位、自治組織錯位等問題：作為群眾自治組織的居委會，卻一直被當做“小政府”，承擔了20多項行政性事務，在履行職能時往往力不從心。比如社區有居民上訪，居委會隻能協調，不能進行處置，導致一些矛盾“向上走”。而社區工作站成立后，可充分行使政府職能，而且成績好壞直接與考核、升遷相挂鉤，社區工作的效率有了保障。同時，居委會也卸下了擔子，可以集中精力做好社區自治工作。
與此同時，龍華區還創新思路另辟蹊徑，率先將現有網格員納入工作站管理，網格員同時也是工作站工作人員，均屬政府雇員。而網格員納入工作站管理后不再“一格到底”，可根據日常工作表現逐步提升為副站長、站長等，能者將“更能”。
簡政放權 強化自治 服務民生
我市社區改創工作開展以來，龍華區始終堅持“市裡主導、龍華特色、街社亮點”的原則，推行社區“扁平化、網格化”兩大管理措施，亮點不斷妙招頻出。以金貿街道玉沙社區為試點，建立起全省首個三級民情議事廳，征詢和搜集民情民意，社區居民日常生活中各類具體問題，居民群眾關心的熱點、難點問題，有效實現“小事不出社區，大事不出街道”。
群眾需求高於一切。龍華區注重培育專業社會組織，壯大社區志願者隊伍。推行“社工加義工”工作模式，促進社區志願服務事業發展常態化、制度化、規范化。以玉沙社區“星海”社工站、大同裡社區“樂助”服務社、鹽灶三社區“陽光”居家養老服務中心等社會組織為模式，通過政府購買服務的形式，為社區居民提供服務。同時，常抓不懈維穩工作。金宇街道坡巷社區通過科技手段加強出租屋和流動人口管理的工作經驗不斷被推廣擴大，各社區的主要路口、重點小巷安裝了視頻監控系統，建立起了預防、服務、保障快速響應機制。
而在推動社區標准化建設上，今年全區拿出2100萬元社區用房建設資金，再建設10個面積達300平方米以上的標准化社區辦公和活動場所，力爭社區用房面積3年內全部達標。區政府另投入1200萬元社區標准化建設資金，統一模式、統一標識、統一風格。目前，濱海街道、金貿街道辦下轄的社區居委會在主要路口統一安裝上指示牌，方便轄區的群眾找到社區居委會，為群眾辦事提供便利，此舉將在全區迅速推廣。
“簡政放權，打造善治”，推行區級事項“一站服務，一級審批”。通過行政審批制度改革繼續簡政放權，給全區創造活力鬆綁。龍華區嚴格按照“權隨責走”的原則依法授權下放﹔法律規定不宜下放到鎮（街）的職責，按照“權責一致”原則合理調整，收歸區相關職能部門。目前，龍華已對現有區級133項行政審批服務事項進行了審核，提出下放鎮（街）一級承接辦理12項、受理窗口前移鎮（街）受理11項。
（海口黨建網供稿）
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