大連創建軍警地企黨建聯合體：點亮大連灣服務的“燈塔”

　　遼寧大連市大連灣敞亮的5600平方米文化中心裡，時常聚集著數百名俊男靚女，熱情交流、互留QQ。他們中有軍人、警察、工人，還有市民，都是來參加大連市軍警地企“青春互動、攜夢同行”青年聯誼活動的。三年來，這一活動已經開展了28次，廣受青睞。

　　到了夜晚，大連灣黨群服務中心燈火通明，前鹽村村民們認真傾聽“大船海工”——大連船舶重工集團海洋工程有限公司工程師的講座。通過這種方式，前鹽村村民接受訂單式培訓，實現受訓農民100％就業……

　　大連灣部隊、公安、企業與地方的關系如此緊密，正得益於大連市創建的軍警地企黨建聯合體（以下簡稱黨建聯合體）。

　　打破分割，資源實現共享

　　大連灣戶籍人口5.2萬人，外來人口6萬余人﹔街道黨員2721名，駐街軍警企黨員4104名。外來人口比戶籍人口還多，軍警企黨員數量超過當地黨員。這種局面，讓大連灣街道黨工委又欣喜又困惑——發展有前景、管理太復雜。部隊、公安、企業和地方之間部門交錯、利益交織、互不隸屬，如何有效整合資源，成了難題。

　　據大連灣街道黨工委書記孫域梁介紹，通過深入部隊、公安、企業走訪，發現各單位都有建立黨建聯合體的需要。開放式的“大黨建”工作模式，有利於打破軍警地企各方的條塊分割和建制束縛，實現區域資源共享、優勢互補。

　　3年來，由大連灣街道黨工委牽頭，駐地軍警、央企國企和街道所屬黨組織共同組成黨建聯合體，已覆蓋本地區所有黨組織和黨員。目前，駐地部隊、公安、企業與各村互相開放共享活動場所達30多處。

　　交流換崗，互動改進作風

　　在大連灣行政服務大廳，武警官兵與街道行政服務人員一起辦公，這是大連灣街道與周水子邊防檢查站進行窗口崗位黨員互換交流活動后常見的場景，旨在增強服務意識，改進工作作風。

　　為使大連灣黨建聯合體實現互動，軍警地企各方成立了工作協調委員會，通過聯席會議的形式開展工作，每年還對成員單位進行考核評議。駐地部隊、公安、企業和村級黨組織，還就近建立了6個緊密型、捆綁型的二級黨建聯合體，確保社會上各種組織發展到哪裡，黨的組織就跟進到哪裡，黨的工作就覆蓋到哪裡。

　　“大連灣黨建聯合體是甘井子區活力黨建支點放在基層的縮影。街道黨工委作為區委的派出機關，需要發揮好在街道各種組織中統籌協調、整合資源的作用。”大連市甘井子區委書記郝方林說，“甘井子現有黨員43480名，區委通過創新服務載體，搭建有效平台，實現了黨的服務全覆蓋。”

　　真聯真合，開放式大黨建

　　大連灣黨建聯合體開展“大黨建”，著眼於“聯”，落腳於“合”，實現軍警地企黨課一起上、陣地一起用、調研一起走、成果一起享。

　　今年以來，中遠船務與聯建單位黨員一起接受“勿忘國恥甲午戰爭120周年”黨課教育﹔海警一支隊和聯建單位黨員舉辦“海上看大連”黨員集中宣誓活動﹔大連灣街道組織的“金地杯”超級足球聯賽，吸引了軍警地企17支球隊參加比賽……大連灣軍警地企還聯合創辦了《大連灣黨建報》，加強黨建宣傳。

　　大連灣黨建聯合體“真聯真合”，為民排憂解難，現已組建擁有1200余人的大連灣義工站，累計義務奉獻工時4萬多小時，為轄區群眾解決實際問題600多個﹔聯合投資1.5億元，建設了6.8萬平方米的外來務工人員生活服務區﹔聯合投資2億元用於新建、擴建了8所學校，解決了6000余名外來務工人員子女的就學問題。

　　遼寧省委常委、大連市委書記唐軍說：“大連灣街道建立黨建聯合體的探索，是大連城市街道社區黨建工作的創新舉措，這一開放式的‘大黨建’工作模式，使基層黨組織服務功能得到了有效拓展。”

　　《 人民日報 》（ 2014年04月22日 18 版）