努力提升人民群眾的幸福指數

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。把握好新形勢下群眾工作的特點和規律，加強和改進黨的群眾工作，夯實黨的執政基礎，比以往任何時候都顯得更為迫切和重要。近年來，城東區委、區政府認真踐行黨的群眾路線，從著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，以建設富裕文明、和諧幸福新東區為目標，不斷加大財政投入，實施民生工程，改善城區環境，提高群眾收入，盡心竭力為群眾辦實事、謀福祉，努力提升人民群眾幸福指數，全區經濟實現又好又快發展，黨員干部做好群眾工作的能力顯著提高。

一、充分認識提高做好群眾工作能力的重要性

黨的十八大報告提出，要著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。新形勢下，要取得改革和發展的新勝利，就必須提高廣大黨員干部做好群眾工作的能力和水平。

（一）提高做好群眾工作的能力，有助於激發干部敢於干事、敢於擔當的責任意識。敢於擔當、勇於負責，是落實為人民服務根本宗旨的有效途徑。當下，城東區經濟社會發展進入關鍵時期，各項重點工作疊加，強度加大，矛盾增多，如何再接再厲，如何合理安排、統籌調度，是擺在各級領導干部面前的一個重點課題。借鑒工作經驗，把提高黨員干部群眾工作能力擺在首位，有助於全區廣大干部職工牢固樹立敢於干事、敢於擔當的責任意識。

（二）提高做好群眾工作的能力，有助於提高干部的決策執行力。加強執政能力建設，關鍵是要從增強干部的創造力、凝聚力和戰斗力入手，切實提高領導發展、服務群眾的整體水平。城東區經過長期探索實踐，並融合重點項目拆遷工作經驗，總結提煉出“現場工作法”，在全區范圍內進行推廣。全面提升黨員干部做好群眾工作能力，把“現場工作法”更好地運用到今后各項工作中，切實讓黨員干部做到工作深入在基層，問題解決在基層，工作創新在基層，成果體現在基層，進一步提高決策執行力。

（三）提高做好群眾工作的能力，有助於改進機關作風。“金杯銀杯不如群眾的口碑”，優良的干部作風是做好群眾工作的保証。城東區通過開展“作風建設年”、“嚴明紀律、改進作風”等專項活動，有效整治“庸、懶、散、奢”，樹立了勤政、務實、廉潔、高效的良好形象。但仍存在部分黨員干部群眾意識淡化、深入群眾不夠等問題。因此，提高黨員干部做好群眾工作的能力，有利於轉變黨員干部的工作作風，使其把心思和精力集中到為民服務上來，以解決問題、服務群眾、推動發展的實際成效取信於民。

(四)提高做好群眾工作的能力，有助於提升服務群眾水平。提升服務群眾工作能力，最終目的就是提高群眾生活水平和幸福指數。近年來，城東區通過狠抓為民辦實事工程，切實幫助群眾解決了一批實際問題和困難。率先在全省實施城市社區服務體制改革試點，社區服務水平明顯提高。但由於東區低收入家庭所佔人口比重較大，因拆致貧、因病致貧等現象依然存在。提高做好群眾工作能力，有助於各級領導干部見微知著，多做“順氣、解結、納言、化怨”的工作，努力為群眾辦好事、辦實事、解難事。

（五）提高做好群眾工作的能力，有助於促進依法行政。隨著社會主義民主法制建設進程的加快, 群眾對公正執法、文明執法的要求也越來越高。近年來，城東區建成區政府行政服務中心，在西寧市率先實現行政審批全程電子監察和“一站式”服務，制定實施一系列規章制度，加大了對影響和制約工作發展的行為和人員的處罰力度,有力地促進了依法行政,提高了機關辦事效率。但在嚴格行政執法程序、規范行政執法行為等方面還存在一些不足。提高做好群眾工作的能力，有助於黨員干部克服特權意識，自覺摒棄不符合法律法規的行政手段和工作規程，牢固樹立依照法定程序辦事的觀念。

二、如何進一步提高黨員干部做好群眾工作的能力

按照十八屆三中全會的總體部署, 推動城東區經濟社會又好又快發展，要求我們切實提高做好群眾工作的能力，順應群眾期待,凝聚群眾力量，汲取群眾智慧，同心同德、群策群力、迎難而上、攻堅克難，努力開創東區發展新局面。

（一）提高了解群眾的能力。要切實解決群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，首先要做到深入了解群眾需求，隻有充分了解群眾所想、所盼，才能有針對性地做好群眾工作。這就要求全區廣大黨員干部深入實際，多渠道、多形式、多層面開展“訪民懇談”活動，以真誠的態度面對面談心，想方設法聽取群眾意見，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，真正問政於民、問需於民、問計於民，努力使發展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實際和群眾意願。

（二）提高教育引導群眾的能力。教育群眾，就是要用黨的科學理論武裝群眾，用黨的理想信念凝聚群眾，提高群眾思想政治覺悟，努力讓群眾明辨是非，克服各種錯誤思想的干擾，始終擁護黨的領導。要做好溝通工作，堅持把群眾的意願作為區委、區政府決策的重要依據。與群眾溝通就要建立信任，然后才能實現真誠交流。黨員干部要得到群眾信任，就必須站在群眾的角度想問題，作判斷，以實際工作成效贏得群眾信任。因此，黨員干部要提高教育群眾的能力，一方面，要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把群眾的困難和問題作為自己的頭等大事，作為自己全部工作的目的和歸宿，不嫌事小，不拒點滴，以優秀的品德修養、過硬的工作作風、良好的公仆形象影響和帶動群眾﹔另一方面，必須掌握與群眾平等互動、有效溝通的方法和本領，要講韌性、有氣度，具備良好的心態，善於把區委、區政府的政策做到群眾的心坎裡，轉化為群眾的自覺力量。要依托市民學校、道德講堂、志願者活動等平台，以創城工作為契機，大力組織開展各類精神文明建設活動，努力提高新形勢下群眾思想覺悟和文化道德水平。同時，要暢通民意渠道，全面推行黨務公開、政務公開，方便群眾反映情況、發表意見，引導群眾依法反映合理訴求，確保群眾意願充分表達。

（三）提高發動組織群眾的能力。群眾是社會財富的創造者和社會變革的決定力量，是科學發展的主體，也是黨的力量之源和勝利之本。能否有效地組織群眾，直接關系到區委、區政府決策的落實和工作的成效。在新時期利益關系多元化、社會矛盾增多的情況下，組織發動群眾的難度也在不斷加大。實踐証明，在東區重點項目拆遷、創城等重點工作中，群眾的支持配合是做好各項工作的關鍵因素。因此，要有效地組織群眾，發動群眾，就要把群眾的意願、要求和利益作為黨員干部想問題、作決策、辦事情的出發點和歸宿，激發群眾的積極性主動性創造性，把群眾力量凝聚到東區改革發展各項工作中來，同心同德，同行同向。

（四）提高服務群眾的能力。服務群眾是做好群眾工作的根本保証。提高服務群眾的能力，首先要向群眾學習。群眾生活在基層，最了解現實，最了解實際，隻有向群眾學習，黨員干部才不會脫離實際、違反常識、違背規律，才能避免“瞎指揮”、“亂決策”。其次要提升自身素質。打鐵還需自身硬。工作能落實到位，干部素質是關鍵因素，隻有不斷注重學習提高，提升個人綜合素質，用黨的最新理論成果武裝頭腦，增強服務意識、大局意識、憂患意識，才能真正成為人民群眾的主心骨，才能心系群眾冷暖，做到廉潔從政，成為助推東區發展的中流砥柱。第三要心系群眾。服務群眾的核心是要保持黨同人民群眾的血肉聯系。心系群眾、服務人民，需要黨員干部把解決民生問題放在各項工作的首位，下大氣力解決好涉及群眾切身利益的就業、醫療、就學、住房、取暖等實際問題，尤其要做好困難群眾和低收入家庭的幫扶救助工作，把群眾贊成不贊成、滿意不滿意、擁護不擁護作為衡量工作的標尺。

（五）提高協調關系和化解矛盾的能力。提高協調關系和化解矛盾的能力，要注意工作方式方法，充分運用經濟、行政、法律等手段，對群眾反映的各類問題分別進行研究，堅持做到“一戶一策，分別施策”，切實維護群眾切身利益。要擺明“法理”，講清“道理”，爭取群眾理解，防止因工作方法簡單粗暴而激化社會矛盾。要強化基層民主政治建設，深入推進黨務、政務、村務、居務公開，把群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落到實處。要加強信訪工作，繼續完善信訪代理制度和人民調解制度，妥善處理群眾反映的熱點、難點問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。

（六）提高防范和處置突發事件的能力。首先思想認識要到位。要從講政治的高度，不斷增強應對各種突發問題、辨別處理的敏銳性，認真分析各種信息並作出准確判斷，見微知著，防患於未然。其次現場指揮要到位。面對突發事件，要第一時間快速反應並及時控制局勢，以積極的態度去贏得時間和空間，以正確的措施去贏得公眾和輿論。再次政策把握要到位。要認真學好政策，在應對突發事件中，牢牢把握政策底線。同時，針對特殊情況，還要審時度勢,靈活運用，不能硬搬教條以致延誤時機。第四疏導工作要到位。在處置突發事件中，黨員干部要對群眾存在的問題進行解釋和說明，幫助群眾理解黨的路線方針政策，正確認識現實矛盾，掌握工作主動權。第五學習實踐要到位。要注重理論學習，不斷提高自身理論素養和理性思維能力，還要注重學習經濟、法律、科技等方面的知識，不斷拓寬知識面、優化知識結構。

（中共西寧市城東區委供稿）

（青海《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

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