廣州：實施基層黨建創新“書記項目”實踐與啟示

在基層黨組織建設過程中，如何更好地解決難點熱點問題？廣州市按照抓經濟項目辦法和力度，抓基層黨建創新“書記項目”，切實推進基層黨的建設項目化、規范化。通過實施“書記項目”，集中打造一批示范型、推廣型、創新型基層黨建工作項目，破解了一批基層黨建工作難點熱點問題，推動基層黨建工作創新發展，取得了初步成效。

一、 主要做法

廣州市各級黨組織緊緊圍繞黨建中心工作，採取“四個強化、四個注重”措施，切實抓緊抓好黨建創新“書記項目”，有效提升基層黨建工作水平。

（一）強化組織領導，注重落實責任。按照廣東省委抓書記項目要求，廣州市精心部署，認真調研，分級立項建庫，分類指導推進，在全市抓一批黨建“書記項目”。市委“書記項目”，由市委提報，省委研究確定，市委書記負責，牽頭部門具體實施﹔區委和市直部門“書記項目”，由區委和市直部門提報，市委研究確定，區委和市直部門書記負責，由區委和市直各單位組織部牽頭實施。各區（縣級市），參照市級“書記項目”管理辦法，對街道黨工委“書記項目”，由各黨工委提報，區委研究確定，黨工委書記負責實施﹔區直部門黨組（黨委）“書記項目”，由部門黨組（黨委）提報，區委研究確定，部門黨組（黨委）書記負責實施。各地各單位切實加強對“書記項目”的組織領導，落實責任主體，保証項目方向的正確性、內容的可行性、措施的可操作性、成果的易推廣性。

（二）強化推進實施，注重跟蹤問效。按照書記領辦、組織部門（機關黨委）主辦、基層黨組織承辦的“三辦”工作機制，採取上下聯動、合力推進、齊抓共管，確保項目落實到位。對納入市級項目庫的基層黨建創新“書記項目”，各單位結合實際情況，實行“一個項目、一名領導、一支隊伍、一抓到底”的推進保障機制。成立領導機構，制定詳細實施方案，細化目標任務、工作舉措和方法步驟，建立項目管理台帳等，加強跟蹤督導。各級把“書記項目”實施情況，納入年度目標責任考評，並作為黨建工作考核重要依據。一年來，全市各級黨組織建立“書記項目庫”1000多項，其中100個入選市級“書記項目庫”，6個項目入選了省級“書記項目庫”。

（三）強化分類指導，注重創建品牌。根據不同領域黨建創新特點，廣州市有針對性提出農村、機關、“兩新”等基層黨組織“書記項目”指導意見，實行分類指導，推進基層黨建創新“書記項目”有效實施。對鎮和農村黨組織的書記項目，注重在帶頭增收致富，服務農民群眾和維護農村穩定等方面下功夫﹔對機關黨組織的書記項目，注重把項目建在基層、建在社區，著力在服務基層、服務群眾上下功夫﹔對城市街道和社區黨組織的書記項目，注重在創新社會管理、服務困難群眾及重點人群等方面下功夫﹔對窗口和服務行業黨組織書記項目，注重在優化服務環境、優化服務流程、提高辦事效率，提高服務質量上下功夫﹔對非公經濟組織和社會組織黨組織的書記項目，注重在加強流動黨員管理、強化黨員意識、服務企業發展等方面下功夫。通過突出黨建工作重點、分類指導項目建設，全市初步形成了一批各自特色特點的，破解基層黨建難題的，富有創新性、實踐性、領先性的黨建品牌。

（四）強化營造氛圍，注重整體推進。在推進項目過程中，全市各單位建立一個以上亮點突出的基層黨建創新“書記項目”示范點，以點帶面，輻射帶動，促進全面發展。通過廣播電視、報紙雜志、簡報通訊、網絡專欄等多渠道多形式，大力宣傳黨建創新“書記項目”的重大意義。各級黨組織及時召開基層黨建創新“書記項目”推進會、領導小組協調會等，激發基層黨組織抓創新“書記項目”活力。對項目實施情況及時跟蹤管理，對率先取得重要推廣價值的創新成果，突出宣傳引導，轉發經驗做法，召開現場交流會，確保典型項目樹得起、叫得響、過得硬。在此基礎上，由各單位層級申報、組織部門遴選，全市集中評選表彰。一年來，廣州市首批表彰了10個示范“書記項目”、20個優秀“書記項目”。

二、幾點啟示

廣州市堅持以黨建創新為引領，以實施抓“書記項目”為平台載體，推動基層黨組織建設，帶動和促進經濟社會事業全面健康發展。實踐証明，“書記項目”建設，是整體推進基層黨建工作上台階、上水平的現實需要，是新時期基層黨建工作的重要載體和重要方法。

（一）實施抓“書記項目”建設，是提升基層黨建水平的重要抓手。根據新時期、新任務的需要，基層黨建工作要不斷地適應時代的變化和中心工作的調整，以思想觀念的大解放，促進黨建工作手段和模式的大創新，著力推進基層黨建整體大發展。結合前期基層建設年活動經驗做法，深化“書記項目”管理，加大培育推廣典型項目，形成一套符合區域實際、適應時代發展要求、切實可行的基層黨建工作體系。以各級黨委（黨組）書記帶頭抓的示范效應、品牌效應，不斷推進基層黨建工作的制度化、規范化、科學化建設，全面提高基層黨建的科學化水平。

（二）實施抓“書記項目”建設，典型引領、示范帶動是重要方法。培育典型、示范引路、整體推進是加強基層黨組織建設的有效方法和重要舉措，是基層黨建工作富有生機和活力的成功經驗。抓基層黨建創新“書記項目”，按照樹立典型、以點帶線、連線成片的創建模式，通過“書記項目”示范點的建設，樹立基層黨建的樣板，打造基層黨建的標志性工作、精品工程，發揮典型項目的示范、帶動、輻射作用，以創促建、以點促面，不斷激發基層黨建創新活力。

（三）實施抓“書記項目”建設，科學立項、精心指導是重點環節。推進落實不同主題的“書記項目”建設，通過精心選題，科學立項，把黨的政策和上級精神，落實到一項項的具體活動中。把黨建工作內容通過項目化推進，突出重點、加強指導，細化內容、分步實施，積極破解基層黨建重點、難點問題，探索基層黨建創新的新形式、新路子、新方法。通過開展系列化的黨建創新，把黨建工作的整體內容進行分解，細化任務，融入活動，明確活動載體，確定階段目標，落實工作責任。通過組建“書記項目”領導機構，把黨建創新目標要求，從以往的書面文字繪成黨建項目的工程藍圖，讓基層在推進黨建工作中抓得住方向、找得准目標、干得出實效。

（四）實施抓“書記項目”建設，整體推進，全面提升是根本目標。抓“書記項目”創新工程，推進基層黨組織建設，就是通過“書記項目”創建活動，打造基層黨建示范項目或示范點，形成抓先進、抓示范與抓整頓、抓后進並舉，抓兩頭帶中間的基層黨建工作格局，培育出一批具有典范性的基層黨組織，展現基層黨建的品牌亮點，使基層黨建工作在典型的引導下，先進更加先進，中間變先進，后進學有目標、趕有方向，不斷夯實基層基礎、加強隊伍建設、服務人民群眾，強化領導力、引領力和凝聚力，從而整體推進和全面提高基層黨建工作水平。