重慶豐都虎威鎮：建立黨代表“掌上工作室”

一、 背景

虎威鎮共有800多名黨員，其中縣鎮兩級黨代表共90來人，雖然鎮裡推行了黨代會年會制，但此前黨代表的學習、履職等沒有平台，導致存在以下問題。

（一）黨代表意識不強。一般情況下，黨代會五年一次，會上，黨代表發個言、舉個手，會議結束就沒有統一行動了，黨代表意識也就弱化淡化了。

（二）黨代表學習不專。由於五年一次黨代會，之后就很少有活動組織黨代表學習，尤其是黨建方面的知識、資訊、信息很少知道，需要一平快捷方便的平台為黨代表提供學習的良好機會。

（三）黨代表議事不多。由於黨委開會很少有黨代表參加，黨委決策一是黨代表很少知道﹔二是黨代表的意見很少集中匯總﹔三是黨代表意見表達需要一個載體。

二、做法

搭建掌上交流平台。緊跟信息化步伐，打造黨代表“掌上工作室”。構建信息承載平台。針對黨代表群體，借助飛信、微信、QQ、網站等載體,以手機作為交流的主要平台，通過電子郵箱、在線交流等形式，拓展“掌上工作室”和黨代表之間零距離式的溝通渠道，打造信息“高速公路”。構建操作保障平台。在充分利用黨代表自配手機的基礎上，“掌上工作室”配置專門的電腦和暢通的網絡，配備黨性強且熟悉電腦操作的干部，主要負責信息的發送、接收、匯總、歸檔和操作系統維護管理，設置“掌上工作室”操作管理制度、操作流程圖、信息發送審批表和回復信息登記表，規范信息發送和收集的工作程序。建立黨代表“掌上履職”考核表，根據“掌上”學習、所提建議等考評得分，作為黨代表評優選先的重要依據。構建經費保障平台。“掌上工作室”運行所需的信息通訊費用由財政全額承擔，根據黨代表所發有效信息的數量，按照每條短信雙倍返還通信費用的原則，定期直接支付給通訊企業返還黨代表，適時統計並以信息方式反饋給代表，激勵黨代表盡職履責。

強化工作室的職能。設置短信回復等功能，實現“掌上工作室”與黨代表的雙向互動交流，增強五大基本職能。向黨代表及時發布信息，打造“掌上公開欄”。篩選和收集黨代表所需要的實用信息，除了發送黨務、時事政治、政策文件、重大活動、會議通知、節日問候、先鋒事跡、災害氣候通知等內容的信息外，重點把本區域重大事項等黨代表最關心的內容以短信等形式公開，提高黨代表對短信的關注度和閱讀興趣，增強他們向黨員群眾宣傳的針對性和准確性，提升代表履職能力。征求黨代表的意見建議，打造“掌上議事廳”。通過“掌上工作室”，適時向黨代表通報黨內重大決策等醞釀事項，廣泛聽取黨代表的意見和建議，提高參政議政能力水平，為黨委的科學決策提供重要依據，並接受評議和監督。匯總黨代表收集的黨員群眾呼聲，打造“掌上民情箱”。黨員群眾對基層組織建設的意見建議、最為關心的熱點難點問題和有關事項，可能影響社會和諧的隱患等，黨代表收集匯總后，第一時間通過手機信息報送“掌上工作室”，以供黨委及時科學決策參考。及時回復黨代表反映情況，打造“掌上回音壁”。對黨代表的咨詢事宜、為黨員群眾代言的事項等，由“掌上工作室”收集匯總，根據責任領導解決解釋情況，及時通過短信渠道回復黨代表，做到事事有回音﹔對黨代表所提的議提案等事項，適時報告辦理進展情況，激發黨代表履職的積極性。實時祝賀黨代表政治生日，打造“掌上勉勵台”。設計推出配有生日快樂歌的雙色電子生日賀卡，紅色生日賀卡在黨代表入黨的日子發送，提醒牢記“紅色生日”和入黨誓詞，增強黨性意識，為黨旗增光添彩﹔金色生日賀卡在黨代表被選舉的日子發送，溫馨提示當好黨員群眾代言人，為黨委及時建言獻策。

構建三級聯動機制。建立“鎮黨委委員→鎮黨代表→普通黨員→基層群眾”分層聯動機制，實行1名委員聯系10名黨代表、1名黨代表聯系10黨員、1名黨員聯系10名群眾，構建“一連十、十連百、百連千”的服務網絡，實現聯系服務群眾全覆蓋，做到上級聲音至上而下、基層聲音由下而上的雙向有序快速互動。

三、 成效

（一）提升了黨代表的履職能力。通過手機短信平台，適時為黨代表發送學習資料2多萬字，開闊了眼界，熟悉了黨的政策，了解了相關法規，清楚了黨代表職能職責，通過手機學習，進一步提升了黨代表的履職能力和水平。

（二）增強了黨代表的代表意識。借助手機平台，為黨代表發送了代表生日和入黨生日等電子生日賀卡200多份，在溫馨祝福中增強了黨代表的代表意識、黨員意識，讓他們找到了“家”的感覺。

（三）促進了鎮黨委的科學決策。通過決策前征求黨代表的意見，使黨委的決策更加符合規律、貼近實際、貼近民聲，提升了科學決策的效率。黨代表參與的30多項大的決策，因為他們的參與決策，推進凝聚了更為強大的力量，進展十分順利。

（四）促進了經濟發展與社會和諧。通過黨代表的及時建議，及時排除了大馬蜂等安全隱患50多起，得到了群眾擁護和支持﹔通過黨代表反映的民聲，破解了場鎮防洪等民生難題60多件，推進了政策的高效公平執行，促進了社會和諧穩定。

應勢而建的黨代表“掌上工作室”，適時向黨代表發送時事、政策、黨務等信息，黨委通過短信平台匯總黨代表收集的意見建議，實現黨建知識“掌上學”、黨務信息“掌上看”、民主決策“掌上議”、黨員心聲“掌上呼”、意見反饋“掌上回”，是增強代表意識、促進代表履職、激勵代表發揮作用的重要平台，提升了黨代表履職能力水平，宣傳了黨的方針政策和各級黨委決策部署，反映了執行中遇到的具體問題和黨員群眾呼聲，促進了黨組織科學決策，加快社會和諧進程，拓寬了黨代表履職平台。