近期，山東省菏澤市開始實施領導干部任前經濟責任告知告誡制度，在進一步發揮經濟責任審計的預防功能方面做出了有益的探索。
實施的必要性
菏澤市是干部經濟責任審計制度的發源地。1998年2月，中央紀委和中組部、審計署等部委聯合推廣菏澤經濟責任審計工作的經驗做法。此后，經濟責任審計成為對領導干部經濟方面一個重要的監督手段，與組織監督、紀檢監督有機結合，形成了干部監督管理的一個新的機制。
多年的實踐証明，經濟責任審計雖然能夠發揮重要作用，但畢竟是對領導干部履行經濟責任的一項事后監督，如果領導干部任職初對一些財經紀律、財經制度、法規、規定不熟悉、不了解，就難以避免在履行職責過程中違反紀律、違反規定。因此不能僅局限於事后審計，還要從財政財務管理、廉政建設等方面，立足於早提醒、早防范，防止決策失誤、管理失控、小問題鑄成大錯誤。
基於以上原因，菏澤市審計局逐步開始探索實施對新任領導干部任前經濟責任的告知告誡。在新一屆市委、市政府主要領導的重視支持下，經市經濟責任審計領導小組和聯席會議多次研究、調研，市委、市政府正式出台了《菏澤市領導干部任前經濟責任告知告誡制度》。
實施的具體辦法
按照規定，領導干部任前經濟責任告知告誡，是對新任職的縣區黨政、人大、政協、紀委的主要領導干部，市、縣區黨政工作部門、事業單位、人民團體的主要領導干部，鄉鎮黨政主要領導干部，國有及國有控股企業的主要領導人員等，在任職前，以談話提醒、簽訂承諾書、提供告知告誡有關法律法規規定等形式，告知其應當履行的經濟責任和應了解的法律法規規定，告誡其在履行經濟職責時應遵守的各項財經紀律、廉政准則、規定，以及違反相關法律法規規定應給予的處分處理等事項。
告知告誡內容包括嚴格執行國家財政經濟政策等14個方面。菏澤市審計局具體提供有關領導干部應履行的經濟責任、經濟責任審計、廉政規定、重點財經法規和審計監督等方面的小冊子（編輯印制了《菏澤市領導干部任前經濟責任告知告誡資料匯編》），作為實施告知告誡談話會的附列資料，一並交與被告知告誡的領導干部。
告知告誡按照干部管理權限，實行分級負責制，由市或縣區的經濟責任審計工作領導小組辦公室負責組織實施。對提拔重用或平職交流的干部，分別在公示期滿或下發任免文件后一個星期內進行，並填寫告知告誡登記表存檔。
實施告知告誡時，經濟責任審計工作聯席會議相關部門提供告知告誡所需的文件、資料。干部管理部門將履行承諾情況作為干部考核的重要內容並負責有關資料的歸檔保管。經濟責任審計工作聯席會議辦公室組織對告知告誡領導干部履行經濟責任情況的監督檢查，對存有問題的，督促整改。
實施領導干部任前經濟責任告知告誡具有探索性意義，從制度上講，拓展了經濟責任審計工作的領域﹔從作用上說，增強了經濟責任審計的防微杜漸功能﹔從程序上論，補充了干部任前廉政談話的具體內容。
（作者為山東省菏澤市政協副主席，菏澤市審計局局長、黨組書記楊曉玲）
（《紫光閣》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）
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