江西奉新縣：“三點一線”助力非公黨建與發展“雙促共贏”

 近年來，奉新縣堅持以科學發展觀為指導，按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的工作思路，以開展創先爭優活動、推進基層組織建設年活動為契機，抓組建、壯隊伍，重保障、強服務，不斷提升全縣非公企業黨建工作水平，實現黨建工作與非公企業發展“雙促共贏”。目前，全縣150家非公企業已實現黨組織全覆蓋。2013年，全縣非公企業主營業務收入突破200億元，規模以上工業增加值達到41.5億元，工業產值佔全縣比重90%以上，非公企業稅收佔全縣財政收入96%。

一、抓住“關鍵點”，形成共建意識，激發黨組織和企業“兩頭熱”

針對非公有制經濟組織黨建工作中組織覆蓋面低、活動開展難、作用發揮弱的問題，奉新縣從健全機制與調動業主積極性出發，高位推動非公企業黨建工作。

1、高位推動，健全抓管體系。縣委對非公黨建工作高度重視，成立了全縣非公經濟組織黨工委，負責規劃、指導協調、督查全縣非公經濟組織黨建工作，構建了縣委、非公經濟組織黨工委、工業園區黨委和有關鄉鎮黨委的三級領導體系和組織部門牽頭抓總，稅務、工商聯等部門密切配合，企業主管部門黨組織負責的工作機制。同時，建立縣級黨員領導干部黨建工作聯系點制度，明確了每名縣委常委聯系一家規模以上非公企業，全縣34名縣級領導聯系57家規模以上非公企業，縣委常委每月不少於兩次下企業調研指導黨建工作，幫助解決問題，形成了縣委重點抓、業務部門指導抓、主管部門直接抓、企業黨組織具體抓的工作格局。

2、強力宣傳，激發業主熱情。針對業主中黨員少、形成共識難的問題，積極開展領導干部與非公企業主“結對交友”活動，並採取辦培訓班、開懇談會等方式，學習領會中央、省、市有關非公企業黨建工作的文件精神，並向業主明確非公企業黨組織的職責是服務企業發展，打消業主的思想顧慮。同時，通過縣電視台、《奉新通訊》等媒介大力宣傳黨建工作促進企業發展和企業文化打造的生動事例，並帶領業主現場參觀金源紡織、恆昌棉紡等黨建工作搞得好的企業，通過這些企業業主的現身說法帶動其他業主支持黨建工作。還明確把企業黨建工作情況作為企業和業主評先評優、享受國家有關扶持政策的重要條件。近年來，有20余名企業業主或出資人當選為市、縣“兩代表一委員”，有18人被評為優秀共產黨員、勞動模范等先進個人，以上措施充分調動了業主對本企業開展黨建工作的熱情，形成了企業上下共抓黨建的良好導向。

3、加大投入，強化工作保障。縣委先后出台了《關於加強和改進全縣非公有制企業黨的建設工作的實施意見》、《關於向全縣非公有制企業派駐黨建工作指導員的通知》等系列規范性文件，明確了抓好非公企業黨建工作的目標任務、具體措施、責任主體和人員、經費等保障。園區黨委與業主協商，規模以上企業黨組織由企業提供了不少於50平米的活動場所，並配齊桌椅板凳、資料櫃等辦公用具，每個支部達到有場所、有牌子、有桌椅、有公章、有黨旗、有版面的“六有”標准。明確規定從財政列支、黨費返還、稅前扣除等方式，確保每個非公企業支部每年不少於3000元活動經費，並落實了每個企業500元黨務工作者津貼，為企業黨建工作順利開展提供了有力的保障。

二、找准“著力點”，創新工作方法，達到黨組織和黨的工作“全覆蓋”

該縣在推進非公制企業黨建工作中，不斷拓展組織覆蓋面，大力加強黨務工作者隊伍和黨員隊伍建設，為非公企業黨建工作持續健康發展奠定了堅實基礎。

1、因企制宜，多輪驅動抓組建。結合《流動黨員活動証》的發放和查驗工作，在企業中廣泛開展“亮身份、樹形象”活動，認真排查“隱形”黨員，讓黨員亮明身份。縣人勞局聯合工業園區黨委、鄉鎮黨委，不定期舉辦專場招聘會、人才交流會，積極推薦黨員就業，引導企業優先招收黨員員工。同時，採取服務單位派駐黨建工作指導員的辦法，指導企業做好組建支部的前期工作，加速組建步伐。群團組織建設不斷加強。黨組織與群團組織之間實行人員交叉任職，工作相互支持，充分發揮群團組織在黨建工作中的橋梁作用，構建起“黨群互動”的工作格局。園區企業全部建立了工會，規模以上企業都建立了共青團組織，女工相對集中的企業建立了女工委組織。目前，全縣153家非公企業已全部建立黨組織，其中：黨總支2個，單獨組建黨支部98個，聯合黨支部19個。57家規模以上企業全部單獨建立了黨組織，組建率達100%。

2、拓寬渠道，選優配強黨務工作者。在黨組織書記的配備上，做到“內挖”與“外引”並重，既從企業選擇黨性觀念強、懂經營、組織協調能力強的黨員，特別是管理層人員作為黨組織書記人選﹔又面向社會，從機關事業單位的退（離）休黨員干部、黨員復退軍人、大專院校黨員畢業生中公開選聘，通過企業申請、自願報名、公開選拔、崗前培訓等程序，建立了一支數量充足、結構合理、素質較高、適應新形勢下非公有制企業黨建工作需要的黨組織書記人才庫。並把非公企業黨務工作者培訓納入全縣干部培訓計劃，採取專家授課、典型講學、外出參觀、專題討論等形式，切實提高黨務工作者的政治理論水平和業務能力。全縣非公企業黨組織中現有專職書記61名，其中：交叉任職的24名，選派的37名。近三年來，共舉辦各類培訓班16期，培訓黨務工作者700多人次。

3、注重質量，加強黨員隊伍建設。縣委出台了《非公經濟組織發展黨員五年規劃》，採取簽發責任書、發展黨員專題述職、年終統一考核等措施，並按照“把生產經營管理骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營管理骨干”的要求，大力推行“四推三定雙培”發展黨員工作法，切實加強非公企業發展黨員工作，全縣每年發展非公企業員工入黨人數達20多人，特別是工業園區每年發展非公企業黨員15名以上。在壯大黨員隊伍的同時，通過崗位鍛煉、集中培訓、結對幫扶等手段，加大教育培養力度，切實提高黨員生產技術水平和經營管理能力，做到“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員”。恆昌棉紡織公司女黨員楊傳芬通過崗位練兵，業務技能不斷提高，榮獲全國紡織工業勞模稱號。近三年來，全縣非公企業共發展黨員67名，培養入黨積極分子213名，開展入黨積極分子和黨員培訓1000多人次。

三、緊扣“結合點”，提升服務水平，實現非公黨建與企業發展“齊促進”

該縣注重把黨建工作與企業生產有機結合，努力找准黨組織和黨員作用發揮的落腳點，著力營造黨建工作與企業發展“雙贏”的良好局面。

1、圍繞生產經營，服務企業發展。始終將服務非公企業發展作為黨建工作的重頭戲，堅持“引導不主導、參與不干預、協調不強制、監督不包攬”的原則，認真開展了各項服務工作，在工業園區成立社區，把社區服務功能導入工業園區，建立了黨員活動中心、投資服務中心、計生服務中心和警務綜治服務中心等4個服務中心與教育培訓中心，有效地解決了企業招工難、員工就醫難及周邊關系協調難等問題。同時，把生產經營中的難點作為黨建工作的切入點，設立了黨員先鋒崗、黨員責任區，實行了黨組織和黨員公開承諾，開展了以“為企業增效、為黨旗增輝”為主題的系列活動，使黨員成為員工中的骨干，黨組織成為企業的中堅力量，有效地促進了企業發展。江西金源紡織有限公司黨支部積極協助企業搞好生產經營，使企業不斷壯大。目前，金源的業主又先后組建了寶源彩紡、華春色紡、中國織材三家紡織企業，發展成了江西最大的紡織集團，並在香港成功上市。

2、圍繞雙方權益，促進企業和諧。把關心愛護員工作為非公企業黨建工作的重要內容，建立健全對困難員工的結對幫扶制度，認真落實“三必訪”和“四必談”制度，即員工生病住院、因公傷殘、突發性事件發生時黨組織必訪﹔員工違紀處理、思想異常、工作調整、執行任務前后黨組織必談”。同時，組織黨員干部下車間、進班組、到一線，了解員工願望和訴求，維護員工的正當權益，積極協調解決企業出資人與員工之間的糾紛，努力化解各種矛盾，在維護雙方合法權益的基礎上，著力構建和諧的勞資關系。去年以來，非公企業黨組織共走訪困難黨員143人，慰問物品、金額合計3.1萬元，幫助員工解決實際困難208件。

3、圍繞提升品味，培育企業文化。把培育企業優秀文化作為非公黨建工作的關鍵內容，組織文化、廣電、工會等部門，開展電影下鄉、文藝進企業、谷雨詩會、科普圖書送員工活動，充分發揮工會、共青團等群團組織團結職工群眾的作用，在有條件的企業組建了書法協會、籃球隊、業余文工團等各類社團，經常組織開展體育比賽、文藝晚會、卡拉OK比賽等豐富多彩的娛樂活動，用先進文化影響和凝聚員工，使員工樹立起“廠興我榮、廠衰我恥”的共同價值觀，有效增強了員工對企業的認同感和歸屬感，促進了企業和諧發展。飛宇集團把文體活動與員工的培訓結合起來，激發了員工科技創新的熱情，研發出具有濃厚傳統文化氛圍的竹家具、竹工藝品，走俏市場，使竹產業不斷做大做強。縣工業園區被評為“2013年中國中小企業創新服務先進園區”、“2013年江西省循環化改造試點園區”。