關於加強基層服務型黨組織建設之我見

黨的十八大報告提出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”按照這一要求，碾子山區委從隊伍、組織、載體、陣地、制度入手，以服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員為主要任務，引導廣大基層黨組織牢固樹立服務理念、深化服務職責、提升服務水平，為區域經濟社會更好更快發展提供有效保障。

建強服務隊伍，提升服務能力。一是配強服務型領導班子。緊緊圍繞產業項目、招商引資、城鄉建設、合作社建設等中心工作，在基層一線發現、培養、鍛煉、考察干部，把業績突出、群眾公認和服務宗旨牢、服務意識強、服務能力高、服務成效好的優秀人才選配進基層黨組織班子。二是培養服務型干部隊伍。利用山城講壇、遠程教育網絡、黨校等陣地，加大黨員干部培訓的力度，著力培養知識型、技能型、開拓型、復合型、服務型的基層干部隊伍﹔安排機關干部到農村、社區、信訪、項目建設一線等復雜環境和重要崗位進行鍛煉，提高他們服務黨員群眾、服務科學發展的本領。三是建設服務型黨員隊伍。推行黨員積分制、設崗定責等措施，把為民服務作為黨員的管理守則、崗位職責和行為准則，引導黨員集中精力服務發展、全心全意為民奉獻。

擴大組織覆蓋，構建服務網絡。一是延伸基層黨組織觸角。在村、村民小組、農民專業合作社等組織中組建黨支部或黨小組，推進城市街道“一社區一黨組織”建設，建立樓道黨支部和特色黨小組，推動城鄉黨組織為居（村）民提供個性化、精細化服務。二是擴大黨在“兩類”組織的覆蓋。開展“百日攻堅”專項行動，採取“以大帶小、以條帶塊、以點帶面”的方法，加強在從業人員50人以上的民辦企業單位、社會中介組織中組建黨組織工作，努力實現黨組織服務的全覆蓋。三是深化黨群共建。以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，形成服務職工、青年和婦女的合力。

搭建活動載體，改進服務方式。一是深入開展“四聯帶”活動。將機關黨組織與農村黨組織結成幫扶對子，開展以組織聯帶、思想聯帶、經濟聯帶、文化聯帶為主要內容的城鄉共建活動，發揮機關黨組織在政策、資金、信息、技術等方面的優勢，直接地服務農村建設。二是開展黨員干部直接聯系群眾活動。實施區級領導干部包村、包企、包社區、包合作社制度，幫助基層協調解決土地、規劃、資金等問題。實施科級以上領導干部每人包一戶城市貧困戶和一戶農村貧困戶制度，幫助困難群眾解決就業、就醫、貸款等問題。三是開展黨員志願服務活動。推廣黨員服務區、黨員服務日、黨員工作室以及“民情流水線”工作法，對群眾廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、治安維穩等方面的服務。

強化陣地建設，整合服務資源。一是推進服務場所建設。加大村級組織活動場所和社區組織辦公服務用房建設的力度，提升綜合服務功能。實行民情流水線工作法，開展民生事務代辦、民事糾紛化解等惠民便民服務。二是構建黨建信息化工作平台。加強組織工作信息發布平台、黨員干部遠程教育平台、手機信息互通平台的建設，發揮黨建平台在宣傳政策、技術培訓、服務群眾、引導輿論方面的作用。三是優化發展環境。強化職能部門資源整合，精簡審批事項，優化審批流程，簡化辦事手續，縮短辦事時限，大力推行“一站式”服務，提高辦事效率。

落實黨建制度，提供服務保障。一是落實黨建責任制。建立區級領導和基層黨委書記黨建工作聯系點制度、基層黨委書記履行基層黨建工作責任制專項述職制度，由基層黨建領導小組、“兩代表一委員”、黨員群眾代表現場評議打分，推動服務型黨組織建設責任的落實。二是落實黨建工作經費。建立農村、社區黨員每人200元活動經費和黨員每人20元教育經費投入機制，為黨員開展服務活動提供經費保障。三是加強對領導班子和黨員干部的考核。建立以群眾滿意為導向的基層服務型黨組織評價體系，制定科學有效的領導班子和黨員干部考核評價辦法，強化考核結果與黨組織、黨員的實績評定、評先選優、選拔任用挂鉤，與村干部補貼報酬挂鉤，與健全激勵機制挂鉤，提高各級黨組織書記的工作積極性。

（作者系中共齊齊哈爾市碾子山區委書記）

（黑龍江《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）  

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