江西省南昌監獄先進事跡

江西省南昌監獄，始建1909年，是全省建監歷史最長、文化底蘊最厚重、以關押暴力型罪犯為主的監獄，現有押犯近4000人，押犯監區12個，從事執法工作的監獄人民警察626名。監獄始終堅持以法律為准繩，認真貫徹監獄工作方針，堅持“監管安全是前提、改造質量是根本、公正執法是靈魂、隊伍建設是關鍵、經濟工作是保障”工作思路，依法治監，嚴格管理，公正文明執法，先后榮獲“全省司法行政系統五星級人民滿意單位”、“全國司法行政系統先進集體”等榮譽稱號，並三次榮獲集體二等功，為“法治江西”、“平安江西”作出了突出貢獻。

履天職保穩定：精細管理

維護社會和諧穩定，是監獄第一位職責和首要政治任務。自2010年以來，不斷創新監獄管理，應用精細化管理方法，按照“精准細嚴”要求，陸續推出《民警直接管理手冊》、《值（帶）班民警責任“十包干”制度》、《監區建設標准（試行）》等制度，涵蓋監區工作項目606個、工作流程242個，夯實基層基礎工作，有力保障了監獄安全穩定。

把抓好過程管控作為監管安全工作著力點。一是健全“一日安全”工作體系。突出防控並舉，推行犯情分析排查“日收日結”模式，執行“五個一日”工作機制，不斷加強對犯情的收集、研判和處置，有效預防和打擊獄內違法犯罪活動。二是落實“六大管理”。即民警直接管理和封閉管理，車輛進出監管理，區域“四定置管理”，罪犯“四定位管理”，罪犯“四室規范管理”，勞動現場8S管理，加強排查管控，堵塞管理漏洞。三是加強物防技防建設。扎實推進全省監獄系統信息化建設試點工作，計劃投入近4000萬元，全力打造全數字化的視頻監控系統，集監獄警力指揮、調度、視頻監控和處理相應事宜等功能於一體，形成一個全方位、全覆蓋、全天候的安全防范網絡。四是構建矛盾化解工作機制。堅持“日收集、日排查、日分析、日調處”。自2009年新南昌監獄合並搬遷以來，成功破獲“10.12”、“8.10”兩起重大獄內案件。今年以來，監獄組織進行危險性罪犯的大排查活動2次，組織開展處置罪犯自殺的演練活動3次，共排查、處置罪犯矛盾433余起，有效制止罪犯企圖自殺事件8起。

監獄連續6年實現無罪犯脫逃，連續9年實現無非正常死亡事故，連續10年無一人自殺死亡，實現“四無”目標。截止2012年底，江西省監獄勞教系統連續69個月實現安全“四無”，再創歷史佳績。

維公平護正義：規范執法

維護公平正義是監獄工作的生命線。2009年以來，江西省司法行政系統以老病殘犯為切入點，創造性地在監獄罪犯中貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，得到司法部充分肯定並在全國推廣。近三年來，監獄依法辦理減刑案件4765起，假釋案件20件，完成病殘鑒定案件97起，罪犯緊急處置14起，保外就醫案件58件，無一過錯、無一投訴，收到良好的法律效果和社會效果。

牢固樹立正確的監獄執法理念，嚴格依法辦事，公正文明管理。一是全面運用刑罰執行平台。從今年1月起，依托全省監獄系統推行的刑罰執行業務平台，應用現代信息技術，執法工作更加公開透明，基層監區大約可節省50%的刑罰執行業務操作時間，大大減少了罪犯考核獎懲中的人為因素，進一步規范執法。二是強化獄務公開透明化。在公開方式上，打造“351”陣地，設置罪犯計分考核公示、罪犯勞動改造公示和綜合公示等3個公示欄﹔設置監獄長信箱、檢察官信箱、舉報箱、獄內110信箱和民警個人信箱等5個信箱﹔向罪犯及其親屬發放1本《獄務公開手冊》。在公開頻率上，嚴格實行“54321”公示制，即對減刑、假釋實行“五榜公示”，對省級積極改造分子實行“四榜”公示，對監獄積極改造分子實行“三榜”公示，對獎、罰和離監探親、保外就醫實行“二榜”公示，對罪犯勞動考核獎扣分、食堂菜譜以及勞動定額、累計獎扣分和兌現、食堂開支帳目情況分別實行每日、每周、每月公示。在方法創新上，舉行聽証會，邀請中級人民法院、駐監獄檢察室的法官、檢察官，對假釋案件及有代表性的減刑案件進行聽証，整個過程進行全程攝像。三是健全“六看六查”執法檢查機制。創新執法效能問責機制，完善執法執紀集中大檢查機制，做到監區每月自查三次，監獄每半月檢查一次。近三年來，監獄共查閱罪犯檔案6000余份次，開展罪犯釋前談話1255次，對10名執法高風險等級民警進行了風險防控預警教育，有效防范了執法風險。

促和諧提質量：貫徹“首要標准”

認真貫徹“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監獄工作方針，以降低刑釋解教人員的重新違法犯罪率為“首要標准”，深化監所與社會無縫對接，江西省數據庫建設和本省籍刑釋解教人員必接必送率達99%以上，2012年全省重新違法犯罪率僅0.14%，走在全國前列，被譽為“江西模式”。

按照司法部《教育改造罪犯綱要》要求，不斷豐富教育內容，創新教育手段，強化心理矯治。一是創新教育內容。圍繞“學法明理、改過自新”主題，強化“六大”教育，即法律常識、認罪服法、服刑意識、心理健康、紅色文化以及感動中國等系列道德人物教育。在全省率先成立以全國監獄勞教工作模范個人、全省先進工作者----洪惠民同志名字命名的個別教育“惠民工作室”。2011年，洪惠民同志的先進事跡兩次被《法制日報》刊載，引起社會強烈反響。以此為平台，強化頑危犯、“法輪功”罪犯轉化工作，做到“一人一策”。今年以來，共開展個別談話教育2萬余次，心理咨詢400余人次，心理測試600余人。“法輪功”罪犯的轉化率連續多年保持95%以上。二是創新訴求表達渠道。採取監獄領導每月巡視、監區領導每周大接訪、健全來信來訪登記制度、建立“六必談”“十必訪”幫教機制等方式，及時了解、掌握罪犯及其親屬的訴求，幫助解決實際困難。近三年來，發放解困基金200余萬元，為穩定罪犯改造發揮了積極作用。三是創新無縫對接機制。著力增強罪犯就業謀生本領，扎實開展職業技能培訓和就業推介活動。近三年來，舉辦各類培訓15期，培訓1310人次，刑釋人員獲証率97.1%，開展就業推介活動13次，為刑釋人員順利回歸、融入社會奠定了扎實基礎。推進監所和社會無縫對接機制，近三年來，刑釋人員1255名，刑釋人員對接率99.6%，舉辦大型幫教活動14次，通過地方司法、公安、民政等部門的支持，為167名“三無”刑釋人員解決了過渡性生活費或救濟費。四是創新監區文化建設。結合監區實際和發揮特色，老弱病殘監區以繪畫為主，其他監區選擇唱歌、舞蹈、小品、樂器等項目，逐步形成“一獄一品牌、一區一特色”的監區文化格局，營造良好改造氛圍。

帶隊伍創一流：素質強警

2011年4月，江西省委黨建工作項目化發展第三調研組深入南昌監獄調研，對該監以項目化推進學習型黨組織建設做法予以了充分肯定和高度評價。江西省政法網、《當代江西》雜志、省司法廳《創先爭優》工作簡報對此予以了報道。2011年，監獄黨委被評為“省直機關先進基層黨組織”。

堅持以黨建帶隊建、以黨風促警風，把提高公務員素質能力建設作為著力點。一是以學習型黨組織為載體，不斷激發班子活力。新一屆黨委班子組建后，從學習貫徹《黨章》、黨的十八大精神以及習近平總書記重要講話精神入手，健全“項目+調研+交流”三位一體學習機制，把學習型黨組織建設與解決實際問題、推動監獄發展相結合，帶頭執行八項規定，帶頭履行職責，帶頭深入調研，展示新班子新氣象。二是以素質建設為重點，著力打造過硬的公務員隊伍。按照“干什麼學什麼、缺什麼補什麼”，科學設置獄內偵查、教育改造、心理咨詢、消防安全、應急處突等課程，將能力培養貫穿培訓全過程。2012年，結合政法干警核心價值觀實踐教育活動，採用“5+5”模式組織274名基層民警參加為期10天的業務知識培訓，使“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀深入人心。近三年來，共舉辦培訓班33期，培訓民警3000余人次。目前，全監共96名民警獲得二級、三級心理咨詢師資格証，佔民警總數的16%。推行“1+1”、“2+1”、“3+1”新錄用和青年公務員的幫教模式，以老帶新，助推青年民警成長成才。近三年來，共有22名新錄用公務員聘用到警長崗位，成為監獄事業新生力量。三是以勤政廉政為關鍵，營造風清氣正環境。落實黨風廉政建設責任制，以規范和制約權力運行為核心，認真執行《處分規定》，嚴格按規定按程序辦事，構建“不想為、不能為、不敢為”的懲治和預防腐敗長效機制。完善公務員績效量化考核辦法，健全激勵約束制度，做到機關“可進可出”、職務“能上能下”、用人“因人因才”。以學習貫徹黨的十八大和為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，專門開辟“時代先鋒”、“黨員風採”等欄目，開展了“飛揚的青春、我的中國夢”、“讓青春在監獄事業中煥發絢麗光彩”、“崗位在我心中”等系列主題活動，弘揚正能量，助推“中國夢”，為黨的監獄事業添磚加瓦，貢獻力量。