上海市長寧區華陽路街道是“凝聚力工程”的發源地。轄區面積2.04平方公裡，實有人口10萬余人，社區單位3080家。街道共有公務員60名，其中黨員51名，平均年齡43歲。20年前，“凝聚力工程”在華陽街道破土而出，從“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”起步，了解人、關心人、凝聚人。20年來，面對新情況、新要求，華陽干部堅持以深化“凝聚力工程”建設為抓手，始終把為民務實清廉作為價值追求，不斷增進群眾感情、提升服務理念、創新群眾工作方法，替黨分憂、為民解愁的心始終不變，服務群眾、凝聚人心的理念始終不變，一切為了群眾、為了群眾一切的宗旨始終不變，與時俱進地探索實踐“問百家需、解百家憂、聚百家力、圓百家夢”的新“四百”精神，在推動發展、優化管理、服務群眾、促進和諧中努力爭創一流業績，更好地讓黨組織放心、讓群眾滿意。街道曾獲全國先進基層黨組織、全國文明單位、全國首批國家級充分就業示范社區、全國和諧社區建設示范街道、全國“五一”勞動獎狀、全國精神文明建設先進單位等46項全國性榮譽稱號以及市文明單位、市平安社區、市社會治安綜合管理先進集體等161項市級榮譽稱號。習近平同志在華陽視察工作時肯定，華陽“凝聚力工程”是社區黨建最早、最長的典型。
傾聽呼聲問民需，心中裝著民情帳
“隻有全面、及時、准確地了解居民需求，才能更好地服務”，這是華陽干部們的共識。當前，社區在轉型發展，面對不同層次群眾的多樣化需求，堅持面對面、人對人的走訪，同時創新聯系服務群眾方式，在每位干部心中都裝著一本民情帳。
多樣化直接聯系服務群眾。完善班子成員分工聯系網格責任區、直接聯系5戶居民，機關干部聯系居委會、居民區劃塊布點組團式服務，形成“百個團隊、千名骨干聯系2.8萬戶居民家庭和社區單位”的網絡，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。
多渠道收集反映社情民意。建立社區社會管理聯動中心，形成“區—街”兩級平台、“區—街—居委會”三級網絡，整合社區網站、市民熱線等多渠道信息，及時掌握社區居民和單位全方位、多領域的需求。自去年4月起，接處市民服務熱線1115件，答復率100%，受理問題994件，辦結率97.96%。
多層次搭建溝通交流平台。堅持召開社區民情民意懇談會，街道書記主任與居委會干部面對面、集中交流，溝通社情民意。開展網格“惠民行動”，辦事處主任帶領職能科室干部、行政組織派出機構負責人到網格聽取居民區中反映的急難愁、需盼求，現場辦公、現場協調。組織居民區黨建月談會、反映創建服務型黨組織、為群眾辦實事情況等“五個一”社情民意簿，了解居民區的思想、工作動態。
傾心服務解民憂 共享發展新成果
街道干部們堅持需求導向、問題導向，把民生需求轉化為實事項目，又從落實實事項目拓展到提供社區公共服務，力所能及地為群眾排憂解難，不斷提升社區公共服務水平。
全力以赴促舊改。2012年10月11日，延安西路1573弄口敲起了歡樂的腰鼓，凱橋東塊動遷居民即將啟程。有一位仲老太緊拉著社區干部商琳的手久久不願放開。“謝謝、謝謝！”她激動地含淚連聲說。原來，仲老太家裡的被征收房屋是三個女兒的共有財產，獨子名字沒寫在產証上，子女們心裡都打著小算盤，整天為房子的事吵個不停。商琳得知情況第一時間介入，幫他們理思路、疏情緒、算細賬，還請來律師解讀政策、專業指導，說清利弊關系。她一次又一次上門、一次又一次努力，仲老太一家終於答應坐下來調解。為了做其子女的工作，商琳喉嚨都說啞了，在反復調解中，子女們最終達成了共識。仲老太懸著的心落地了，也減少了38.5萬元的經濟損失。“舊區改造是最大的民生，再苦再累也值得！”街道干部們分戶包干對11類對象305人進行重點走訪，了解想法和願望﹔連續兩個月放棄休息，常態每天工作十二小時，有時還加班到凌晨，抓緊時間為居民送政策、送服務﹔創造性地開展了舊改基地黨建聯建、引入律師等第三方參與、發動黨員群眾骨干做群眾工作等辦法，最終凱橋東塊簽約率達96.56%。據統計，20年來街道實施舊區改造14000余戶居民。五年來，棚戶簡屋中的3054個馬桶減少了2464個，居民居住環境大為改善。
持續推進民生項目。在廣大干部的努力下，民生保障更加有力。發放最低生活保障28.2萬余人次，金額6331余萬元﹔社區居家養老1897人，建成老年人互助睦鄰點21個﹔新增就業崗位23845個，辦理非正規就業勞動組織帶動就業1850人、安置零就業家庭215戶、安置就業困難人員678人﹔推進落實“四醫聯動”醫療救助一站式服務，33520人次受益。社區環境面貌明顯改善。每年滾動實施居民區綜合改造實事工程，實施舊小區綜合整治、綜合平改坡114萬余平方米，完成積水點、小市政道路改造、老公房安裝扶手、晾衣架等一批拾遺補缺工程，榮獲新版市級文明社區稱號，85%以上的居民生活在文明小區中。社區保持平安穩定。完善社區12類45項應急預案，在突發事件中發揮有效作用。近3年來幫助刑釋解教對象、閑散青少年4700余人次﹔完成防盜門安裝266扇，燃氣安全檢查56828戶次，為社區困難家庭免費更換燃氣具659戶。
不斷完善社區公共服務。近五年來街道用於社區公益性設施建設和公共服務管理的投入1.76億元，佔街道財政支出比重的46.72%，推動社區公共服務均衡化、便捷化。如隨著投入860萬元建設社區社會管理綜合治理工作中心，社區“五個中心”全部建成。分別投入120萬元用於四個網格社區衛生服務站建設、935.6萬元用於居委會達標和活動室建設，推動服務資源下沉，健全“街道—網格—居民區”三級服務網絡。投入87萬元建設社區老年人日間服務中心、陽光之家及社區生活服務中心，拓展專業化的為民服務。
傾力探索贏民心 推動共治促和諧
街道依托干部的示范效應、扎實的群眾基礎，發動和帶領群眾，探索引導社會力量參與社區服務管理，更加注重群眾自身價值的體現，不斷滿足群眾的多樣化需求。
在破解難題中集聚民智。注重以黨建引領推動社區共治、居民自治。健全社區黨員代表會議、社區代表會議、“凝聚力工程”社區分會等“大三會”制度，形成知情、議事、協商、評議、監督機制，引入社會資源支撐社區公共事務治理，解決了部分違法搭建、群租擾民等社區難點問題。建立決策聽証會、矛盾協調會、政務評議會等居民區“小三會”制度，培育了21個居民自治載體，解決了部分寵物擾民、停車難等小區突出問題。
在優化服務中整合力量。注重培育社會組織，成立全市第一家老年協會、群眾團隊工作指導站等載體，以團隊黨建服務凝聚群眾。指導發展社會團體和民辦非企業65家、黨員志願者工作室17個、群眾團隊262個，引導參與社區服務，基本覆蓋各類民生領域。紛紛推出“送菜慰老”、單親家庭樂活成長計劃、“樂巢”老年人慢性疾病干預計劃等一批項目，服務於不同群體的需求。
在重大活動中擴大參與。在服務上海世博會工作中，機關干部示范引領，廣大黨組織和黨員爭當“崗位行動排頭兵、家園行動先行者、志願行動帶頭人”，有48340人次參加社區各類志願服務。在文明創建中堅持開展“三五”文明日行動，近2萬人次的社區黨員、志願者隊伍積極參與，為長寧區成功創建全國文明城區貢獻力量。設立5個陣地、56支志願者隊伍、39個常規項目、11823名志願者、1100多名義工、21個學雷鋒工作站、23家單位志願隊，受益群眾10萬人次。
傾情實踐重提升 順應要求增活力
華陽干部始終帶著對居民群眾的深厚感情，順應社區發展的要求，在學習中實踐，在實踐中提升，不斷增強做好群眾工作的活力。
這是一支心系群眾的團隊。2010年春節裡的一場大雪在深夜悄然而至。60名機關干部一大清早就趕到各自聯絡的居民區，帶領居委會干部們一起掃雪。對於化雪時的寒冷、拜年計劃的調整，華陽的干部們沒有絲毫怨言、隻有堅定的行動！“天氣就是無聲的命令”。機關干部大熱天大冷天大雨天大雪天的入戶關懷制度也堅持至今。自1998年起，街道機關干部堅持15年如一日，主動繳納愛心黨費，累計38.2萬余元，用於幫助社區困難家庭。
這是一支樂於奉獻的團隊。2011年，長寧區創建全國文明城區，這是提升城區綜合品質，服務群眾的一件大好事！市容科是重要的職能科室，而58歲的科長顧小平不巧生病住院，盡管醫生再三叮囑要休長假靜養，妻子也一再勸說多休息，可躺在病床上的他始終放不下迎檢工作，短暫的休假后又堅持投入到工作中去。老同志強烈的責任感影響感染著身邊的青年干部們，大家凝成一股勁，為創建成全國文明城區貢獻一份力。
這是一支勇於創新的團隊。長寧區被確定為全國社會管理創新綜合試點區后，街道認識到這是提升社區綜合服務管理水平的契機，主動向區委、區政府提出承擔任務，成為全市社會管理創新綜合試點街道。堅持以關心服務群眾為旨向，著力轉變社區管理方式、社區服務方式，形成社區社會管理綜合治理工作中心“四室一部”運作模式﹔推動社區管理聯動中心與社區“五個中心”的雙向聯動﹔開發了社區實有人口電子走訪日志、社區公共安全電子巡查日志、社區法人電子聯絡日志﹔健全社區實有人口服務管理機制、公共安全運行機制、法人服務雙向聯絡機制、綜合服務機制、預警預案預判“三預”機制、大門責和網格化相結合的聯動機制等。華陽探索的以區域化、扁平化、政社互動為特征的城市社區綜合服務管理新模式得到了肯定，至今已接待了120余批領導視察和兄弟單位交流。
面對新情況、新變化，華陽街道廣大干部將以黨的十八大精神和“中國夢”為引領，落實黨的群眾路線教育實踐活動的要求，堅持服務群眾、凝聚人心，積極探索實踐新“四百”精神，努力塑造和諧社區、幸福家園，讓生活和工作在社區的各類人群過得更好、發展得更好！
| 相關專題 |
| · 2013優秀公務員表彰 |
