人民滿意是最高的標准

地處晉西北長城腳下的右玉縣，是一個緊鄰毛烏素沙漠的潛在沙漠化地方，新中國成立60多年來，右玉十九任黨政領導班子帶領全縣干部群眾堅持不懈植樹造林，把這塊森林覆蓋率不到0.3%風沙成患、山川貧瘠的不毛之地，建設成了如今森林覆蓋率達53%生態良好、宜居宜業的塞上綠洲，創造出了“執政為民、尊重科學、百折不撓、艱苦奮斗”的右玉精神，受到了習近平、劉雲山、李源潮等黨和國家領導人的充分肯定，在全國引起了熱烈的反響，在全省大力學習弘揚。特別是2012年9月28日，習近平總書記對右玉精神作出重要批示：“右玉精神體現的是全心全意為人民服務，是迎難而上、艱苦奮斗，是久久為功、利在長遠。”右玉縣委以及歷屆黨政領導班子先后榮獲山西省勞動模范集體、山西省模范公務員集體、全國創先爭優活動先進黨委、全國五一勞動獎狀等多項榮譽。

近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，以傳承弘揚右玉精神、保持黨的純潔性先進性為主線，更加自覺地把貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記對右玉精神的重要批示精神貫穿到推動轉型跨越發展的工作實踐中，把人民滿意作為評判經濟發展、民生保障、干部作風的最高標准，努力打造勤政、為民、務實、清廉的公務員隊伍。

一、堅持利在長遠的發展觀，在推進綠色轉型中創造人民滿意的發展實績

改革開放以來，周邊縣區靠挖煤競先實現了致富，右玉也是一個產煤縣，但由於煤田集中在縣域南部的一個鄉鎮，縣委、縣政府始終堅持生態立縣的發展思路，在推進生態建設的基礎上不斷培育增強縣域經濟可持續發展能力。2012年，國務院批准山西設立為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區。面對全省轉型跨越發展的新形勢，我們縣級班子經過充分的調研論証，確立了堅持“生態發展產業化、產業發展生態化”方向，以生態建設為基礎，圍繞生態做文章，全力推進生態農業、生態工業、生態文化旅游業和生態城鎮建設，率先走出一條生態功能區實現轉型跨越發展的新路子。我們秉承右玉精神“功成不必在我任”的政績理念，堅持抓好打基礎、利長遠的各項工作。大力推進工業經濟循環、低碳、綠色發展。目前全縣風電裝機容量達到50萬千瓦，成為全省最大的風力發電基地。LED產業園、粉煤灰綜合利用等一批非煤產業項目正在加緊建設。以農民增收為核心，強化引導培育，大力發展小雜糧種植、苗木繁育、肉羊養殖等優勢產業，扶持壯大了匯源沙棘、中大亞麻油、臣豐苦蕎等一批農業產業化龍頭企業，全縣主要農副產品大部分實現了就地加工轉化增值。去年在北京舉辦的山西農產品展銷會上，右玉“玉羊”牌羊肉供不應求，苦蕎產品受到了韓國客商的青睞。以打造體驗型、觀賞型、居住型旅游目的地為目標，打響塞上綠洲、西口風情、右玉精神“三張牌”，大力發展生態體驗游、邊塞文化游、戶外運動游、休閑避暑游，生態旅游業快速發展，成為全縣新的經濟增長極。同時，把生態旅游與節會經濟相結合，連續舉辦了五屆生態健身旅游節和三屆西口風情生態文化旅游節，這一節慶榮獲中國最佳綠色生態人文旅游節慶和全省“優秀文化會展獎”，成為全省十大旅游節慶活動。

二、堅持以人為本的群眾觀，在共享發展成果中實現人民滿意的幸福民生

右玉精神產生於歷屆縣委、縣政府帶領干部群眾60多年堅持不懈造林、改善生存環境的綠化接力賽中，傳承弘揚右玉精神最根本的目的就是要造福人民。我們把保障改善民生作為新一屆黨政班子傳承弘揚右玉精神的最好詮釋和根本要求，牢固樹立以人為本的執政理念，堅持共建共享、統籌兼顧、突出重點，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。幾年來，全縣勒緊褲腰帶籌措4億多元投入到教育事業上，相當於過去20年投入的總和，改建了全縣所有的中小學危房，在全省率先實施了農村學校寄宿制，學生們“衣服學校洗，定期能洗澡”，徹底改變了全縣學校基礎設施落后局面。義務教育標准化建設全省領先，並且實現了十五年免費教育。11個鄉鎮衛生院和300多個農村衛生室全部建成運行。在全省率先實施了藥品零差價改革，新農合參合率達到了100%。大力實施保障性住房和農村危房改造工程，困難群眾實現了住有所居。實施了村村戶戶通水泥路、通廣播電視等兩輪“五個全覆蓋”工程。上學難、看病難、行路難、吃水難等一大批關系民生的突出問題得到有效解決。實現了城鄉最低生活保障和農村新型社會養老保險全覆蓋。城鄉居民實現免費收看有線電視。建成了縣政務大廳、鄉鎮社會管理中心、農村便民服務室三級信息化便民服務體系，實行了“一站受理，全程代辦”的內部聯動運行機制，將公安、民政、土地、水利、計生、衛生、林業、司法等部門及站所納入縣政務大廳、鄉鎮服務中心集中辦公，群眾上門一次，所有事情全部辦妥。特別是村級便民服務室，把服務事項擴展到了生產生活各個領域，不管大事小事，隻要群眾有困難，就積極幫助解決，像發放糧食直補、辦理殘疾人低保、宅基地審批等過去群眾跑好幾次也不一定辦妥的事，現在全部由村代辦員代辦，使群眾少跑了冤枉路，提高了辦事效率。

三、堅持清廉務實的作風觀，在服務造福一方中追求人民滿意的干部口碑

空談誤國、實干興邦，干事成事、清廉服眾。我們把右玉精神作為干部教育最生動、最鮮活的現實教材，教育引導各級領導干部和公務員明確權力之源、恪守權力之本、勇擔權力之責，始終以“如履薄冰、如臨深淵”的態度謹慎行事、審慎用權。縣委規范完善議事決策機制，加強對權力運行的監督制約，積極探索完善黨代會常任制，扎實推進縣委權力公開透明運行試點工作，全面落實黨務、政務、企務、村務公開制度，有效防止了干部濫用權力、以權謀私。常委會推行了干部任免票決制，形成更加透明、規范的干部人事工作運行機制。貫徹落實中央“八項規定”，制定了詳細具體的實施意見，縣級領導干部始終保持求真務實的優良傳統，當好真抓實干的表率，帶頭踐行“一線工作法”，堅持一線調研決策、一線指揮協調、一線推進落實，對定下來的事情雷厲風行、抓緊實施，對部署的工作跟蹤問效、一抓到底﹔當好艱苦奮斗的表率，牢固樹立“過緊日子”的思想，從辦公、出差、用車、接待等日常小事抓起，杜絕鋪張浪費，勤儉辦一切事業﹔當好清正廉潔的表率，始終慎小慎微，時刻保持清醒，管住小節、保住大節，切實做到清廉辦事不出事。全縣堅持“軟指標硬化、硬指標量化、一切工作具體化”，加強目標責任考核，樹立崇尚實干、注重實績的工作導向，極大地調動了各級干部和廣大公務員干事創業、為民服務的積極性。我們將每年的3月12日義務植樹日之后的第三周拓展為“義務綠化周”，開辟義務植樹基地，並建立干部定期勞動制度，傳承了機關干部義務植樹的優良傳統。健全了黨員干部直接聯系群眾制度，深入推進干部下鄉住村工作長效化、制度化，兩年來各級包村干部為群眾辦實事1263件。