南京市人民檢察院林志梅：她站在那裡，本身就是預防

圖為林志梅在宣講中。 　　本報記者 姚雪青攝

　　“隻要身在崗位上，就應該用好手中的權力為人民服務，千萬不能抱著‘不撈白不撈’的心理最終成為階下囚……”她，帶出了一支成績優異、紀律嚴明的宣講隊伍，6年來宣講500多場，10多萬人接受警示教育。

　　11月12日下午，江蘇省南京市人民檢察院副巡視員、56歲的職務犯罪預防局局長林志梅，帶著她的宣講團，走進揚子石化進行預防職務犯罪宣講。這樣的宣講，6年來已進行了500多場次，10多萬人接受了警示教育。

　　從檢34年，職務犯罪預防17年，接觸過林志梅的人都說：“她站在那裡，本身就是預防！”

　　深入群眾做預防

　　6年500多場宣講，10多萬人接受警示教育

　　1996年，林志梅調入南京市檢察院新成立的職務犯罪預防處，目睹了一名名公職人員落馬而悔不當初、家庭破碎，她下定決心：“我們的預防隻要對一個人起到作用，就值了！”

　　當時，職務預防犯罪工作在全國尚處於起步階段，沒有制度可循，職責內容也不明確。工作該怎麼做？林志梅思考著：反腐敗是民心所向，預防工作必須走到群眾中去。一天，單位接到了一份請求派員去企業講預防課的函，林志梅自告奮勇。宣講那天，看到台下黑壓壓坐著300多人，心裡有些慌。讀稿子的時候，她抬頭看了一眼台下，回到稿子上就找不到讀到哪一行了，便另起一段讀，台下傳來提醒：“讀過了！”

　　“照稿子讀是不行的。一定要針對該單位的實際情況，要思路清晰、要觸動人心。”出師不利的林志梅沒有氣餒，她一邊認真研究犯罪分子的“懺悔錄”，從中尋找素材﹔另一方面苦學法律知識，將專業書籍放在包裡隨時翻看，終於在51歲讀完本科、54歲讀完研究生。從讀稿到脫稿，從借鑒到原創，林志梅漸漸講出了名氣。

　　2007年3月，林志梅帶領的南京市預防職務犯罪宣講團成立，以“一年一行業、一年一百場”的目標，深入南京黨政機關、國有企事業單位、駐寧高校和基層社區。6年來，宣講團通過500多場次預防宣講，使10多萬人接受了警示教育。

　　“剛開始我也不知道宣講有沒有用，但在不斷搜集案例及實際宣講的過程中，我感受到確實會給即將或已經走在犯罪邊緣的人警醒。”參加12日宣講的團員、南京市檢察院公訴一處干警邵知淵說，過去幾年中，有干部聽完宣講后悄悄將錢劃入了單位的廉政賬戶﹔有的主動交代獲得輕判﹔還有一位社區大媽拉著宣講團成員要電話：“回去后要講給在機關工作的兒子聽，不該拿的堅決不能拿！”

　　“從源頭上堵漏洞”

　　46億元建設工程沒有發生一件犯罪案件

　　預防工作開展之初，金融系統職務犯罪案件每年高達30多件。林志梅深入調研后認為：“必須從制度建設入手，在源頭上堵住漏洞，才能讓腐敗分子無機可乘。”經多方奔走，她推動建立起由14家銀行負責人參加的預防聯席會議制度，定期分析案情，研究對策，形成針對性強的預防舉措。

　　2002年起，南京金融系統職務犯罪案件發案率直線下降，2005年后每年降到兩起左右。隨后，南京檢察機關與教育部門、電力部門等19個行業系統聯席會議制度也建立起來了。

　　“有話說‘工程上馬，干部下馬’。隨著城市市政建設加快、投資規模大、職務犯罪相應易發高發。我們要介入重大工程的職務犯罪預防。”2006年，經林志梅提議，南京市檢察院啟動“百項重大建設工程”職務犯罪預防工作，兩級檢察機關每年對全市100項重點工程開展職務犯罪預防，把涉及政府投資的重大工程和民生工程項目納入預防范圍。

　　京滬高鐵南京大勝關長江大橋建設過程中，林志梅和同事們全方位地參與項目部各項工作，與公司財務、監察、審計等職能部門密切配合，實施全程監督。 “累計投入46億元的建設工程，6000多名員工沒有發生一件舉報、沒有發現一例犯罪案件、沒有發生一起安全責任事故。”承建大勝關工程的中鐵大橋局紀委書記自豪地介紹，這份廉政佳績中有林志梅的功勞。據統計，2007年至今，南京全市兩級檢察機關共介入工程項目預防500余項，涉及投資22165億元。

　　2003年，林志梅和她的同事們，整合各行業、單位的預防資源，開展社會化大預防，打造“爭創無職務犯罪單位活動”。按規定，滿足“單位無職務犯罪案件發生”、“干群對預防工作滿意率達到98%以上”、“單位職務犯罪案件涉案人數佔總人數的0.5‰以下”等條件，才能評上先進單位。

　　“要求別人的，自己先做到”

　　從事預防工作17年沒在邀請單位吃過飯

　　南京市鼓樓區檢察院預防局長顧麗娟，至今還記得2008年第一次與林志梅見面的場景。“當時剛到預防部門我很自信，認為做宣傳還不是小菜一碟嗎？第一次去她那裡報到時，就被林局當頭一棒。她說，你對預防工作不熟悉怎麼開展工作呢？接著便為她詳細地講解了預防工作范疇及如何延伸職能開展工作。”顧麗娟告訴記者，第一次報到就成了指導會、督促會，感到壓力很大。

　　“預防職務犯罪工作者要求別人做到的，我自己首先要做到。”從事預防工作17年來，林志梅與上百個企業打過交道、上過預防課，和很多上市公司的老總認識，卻從沒吃過他們一口飯，沒有拿過一分錢講課費，沒有拿過一兩土特產。

　　言傳身教，林志梅帶出一支紀律嚴明的隊伍，預防宣講團幾年來宣講五百多場沒有吃過預防單位一餐飯、沒有收過一份禮，有時飢腸轆轆地奔波一兩個小時，才能回到檢察院食堂吃上飯。這在南京成為佳話。十年三輪千家單位“爭創無職務犯罪單位活動”的評選，林志梅率領的考核組到過幾百個單位考核，從來沒在被考核單位就過餐。“一年一百多場宣講，如果我們一路吃下來，成什麼人了？隊伍都爛掉了！”

　　在工作中，她的“嚴苛”、“較真”是出了名的，但這位網友口中的“反腐女漢子”也有著細膩和溫情的一面。

　　有一次，宣講團在南京郊縣結束宣講時已經過了12點，又遇到堵車，如果趕回市區檢察院食堂，就要到下午2點左右。“這回總能留下來吃一頓工作餐了吧？”抱著這樣的“僥幸”想法，團員們向林志梅發短信請示。不料收到的回復隻有兩個字：“不行！”又累又餓的團員們在返回的路上忍不住地埋怨，卻接到了林志梅的電話，已為他們在附近的培訓處食堂安排了飯菜。下了車團員們發現，同樣餓著肚子的林志梅早已趕到這裡等著他們了，“你們辛苦了，我來和你們一起吃飯。”

　　《 人民日報 》（ 2013年11月23日 06 版）