“四項舉措”助推服務型黨組織建設提檔升級

黨的十八大提出建設“服務型黨組織”的工作要求。饒河縣委著眼於踐行黨的群眾路線的需要，以群眾滿意為目標，通過健全網絡、整合資源、創新載體、健全機制四項舉措，推進基層服務型黨組織建設朝著規范化、一體化、特色化、常態化方向發展，為縣域經濟社會發展提供堅強的組織保証。

建立三級網絡，實現規范服務“全覆蓋”。一是健全服務網絡。縣委成立了縣服務群眾工作中心、9個鄉（鎮）服務群眾工作站、83個村（社區）服務群眾工作點，由各級黨組織書記擔任各自的服務機構負責人，配備各類專兼職人員460名。二是規范服務流程。各級服務群眾工作站（點）普遍推行為民服務全程代理工作制，做到服務項目、受理機構、政策依據、申報材料、辦事程序、辦結時限、收費標准、聯系電話、經辦人員、投訴電話“十公開”。三是完善服務制度。對代理事項建立辦件直接辦理制、承諾件即時辦結制、聯辦件聯合辦理制、補辦件一次告知制、退回件明確答復制的“五件五制”管理。今年以來，各級機構共為群眾免費代理事項3萬余件次，群眾滿意率達99%。

整合三方資源，統籌區域共建“一盤棋”。一是整合城鄉資源。推動人、財、物等優勢資源向基層流動。縣鄉黨政機關十余個職能部門入駐鄉鎮（社區）服務大廳，更加方便群眾辦事﹔加大村級衛生室、農家書屋和文化廣場建設投入，從機關選派24名優秀后備干部到農村（社區）挂職。二是整合警地資源。發揮邊防派出所基層黨支部的正規化優勢，通過警務進村、組織共建、黨員結對、文明共創、治安聯防的措施，在各村（社區）建立警務工作室、組建警民治安聯防隊。三是整合社會資源。縣委發動無職黨員、“五老”人員、農村致富帶頭人、共青團員等到基層服務站（點）義務工作，選聘懂法律、有化解矛盾能力的農村黨員群眾作為信訪“導航員”，支持黨員帶頭組建各類農村合作經濟組織、紅白理事會、新農村建設理事會等群眾互幫互助組織，將黨組織服務的領域延伸到各個角落。

深化三項活動，推進服務載體“特色化”。一是深化“邊關堡壘”活動。在全縣深入開展的“爭創邊關堡壘黨組織，爭當為民服務先鋒”主題實踐活動中，農村圍繞促農業增收創建“五強”堡壘黨組織，樹立“創業帶富先鋒”黨員﹔機關圍繞轉變作風創建“五型”堡壘黨組織，樹立“服務基層先鋒”黨員﹔社區圍繞服務和諧創建“五好”堡壘黨組織，樹立“和諧為民先鋒”黨員﹔企業圍繞節能增效創建“五新”堡壘黨組織，樹立“科學發展先鋒”黨員。二是深化“結對共建”活動。按照黨建工作一體規劃、資源一體配置、活動一體開展、考核一體進行的“四個一體”共建思路，深化軍警地聯創共建、城鄉結對共建、社區共駐共建和黨員結對系列活動，搭建黨員服務基層的平台。三是深化“先鋒示范”活動。對示范典型在項目上優先立項、政策上重點傾斜、資金上優先支持，形成集中優勢資源打造示范典型的導向，帶動服務型黨組織建設向縱深發展。

健全三項機制，確保服務活動“常態化”。一是在強化服務上真“聯”。建立縣級領導干部服務群眾“十聯”制度，即每人聯系一個鄉鎮、村（社區）、企業、重點項目、貧困群眾、專業人才、黨外人士、普通黨員、僑屬代表和宗教代表，健全聽民意、問民需、解民難的長效制度。二是在保障服務上真“投”。建立以財政投入為主、黨費使用為輔、黨內幫扶基金為補的多元化黨建工作經費投入機制，健全基層黨務干部教育培養選拔使用、黨內創先爭優表彰機制，建立優秀村干部挂職鄉鎮副職、考錄鄉鎮機關公務員制度，激發了廣大黨員干部的工作熱情。三是在提升服務上真“抓”。機關黨組織全面推行去向告知卡、便民服務卡、監督評議卡、投訴提升卡、效能積分卡的行政效能“五卡”制﹔開展糾風組織進農村、行風評議進社區、問卷調查進企業、群眾訴求進網絡、社會監督進大廳為內容的糾風“五進基層”活動﹔成立聯合督查組，深入開展“庸懶散奢”專項治理行動，重點收集群眾對黨組織和黨員服務的具體意見建議，責令相關單位限期整改，並向群眾及時公開，暢通了群眾投訴監督渠道。

（作者系中共饒河縣委常委、組織部部長）

（黑龍江《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）  

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