做好群眾工作  方式方法是關鍵

近年來，我在與一些基層干部交流中了解到：一些黨員干部感覺到做群眾工作枯燥、乏味，提不起神、攥不住勁﹔一些黨員干部感覺到做群眾工作沒有進步，密切聯系群眾不如密切聯系領導﹔一些黨員干部搞不清楚對象，不明白做群眾工作其實就是做具體人的工作，把群眾工作簡單等同於治國理政的全過程，眉毛胡子一把抓﹔一些黨員干部還不習慣於從管理者轉變為服務者，習慣於對群眾發號施令或以主人自居﹔一些黨員干部甚至把為群眾做工作和為黨做工作對立起來，不明白做好群眾工作就是做好黨的工作的道理﹔一些黨員干部沒有意識到互聯網時代對黨的群眾工作造成的壓力與挑戰，出了問題習慣於“捂蓋子”，不善於在關鍵時刻發布消息、引領輿論，放任小道消息滿天飛﹔一些黨員干部對群眾工作的系統性、復雜性認識不足，習慣於“頭疼醫頭、腳疼醫腳”，結果按住了葫蘆起來了瓢，等等。這些現象的出現需要我們把做群眾工作上升到科學的高度予以研究、謀劃、實施。

在黨的歷史上，黨的領導人經常帶領廣大黨員干部總結和歸納群眾工作的經驗與教訓，這些經驗與教訓舉不勝舉。比如，做群眾工作表面上看來是一個工作方法問題，其實也是工作態度問題﹔看似是黨員干部做群眾的工作，其實也是做黨員干部的工作﹔看似通過滿足群眾的經濟要求去組織群眾，也是對群眾的情緒疏導與教育﹔看似當群眾的學生，也不能犯尾巴主義錯誤﹔看似當群眾的教師，也不能犯命令主義錯誤﹔看似在一般要求上動員群眾，也要與個別指導結合起來﹔看似在給群眾提要求，也要給領導干部尤其是主要領導干部如“一把手”提要求﹔看似在等待群眾，又要帶領群眾﹔看似要滿足困難群體的根本要求，也要堅持“一碗水端平”，等等。做群眾工作的復雜性可見一斑。

馬克思主義理論強調，在各種生產力的組成要素中，人是最生動、最復雜、最有活力的因素。因而，做群眾工作又是最生動、最復雜的。

群眾工作的復雜性和生動性決定了群眾工作存在許多客觀規律，比如：要把干部的眼睛拉到眉毛下面來﹔改善群眾生活才能改善群眾工作﹔群眾工作者生活“不群眾化”難以做好群眾工作﹔我們黨內的工作也是群眾工作﹔隻有把群眾的前途放在第一位，才可能把黨的前途放在第一位﹔抓住了“群眾領袖”或群眾骨干，就抓住了群眾工作的關鍵﹔群眾觀念不強的人，必然變成官僚主義者，群眾觀念不強的機關，必然變成官僚主義的機關﹔必須在群眾的自動性上去組織群眾﹔要注意從各種經濟要求上去組織群眾﹔群眾的要求是可以啟發與提高的﹔宣傳工作要注意抓住群眾的迫切需要﹔領導干部要學會多對群眾做口頭的宣傳教育﹔一般號召和個別指導相結合﹔“抓兩頭，帶中間”﹔要善於與群眾談心﹔要善於與群眾訂“居民公約”﹔要經常或定期總結群眾工作的規律與得失﹔知識就是力量，重復也是力量﹔細節決定成敗﹔政策不科學，本身就會制造矛盾﹔多“發報”少“發火”﹔要利用市場這雙“看不見的手”做好群眾工作﹔要時刻把握群眾工作的“家底”﹔要避免將群眾工作做成“夾生飯”﹔宣傳工作也要注意發揮“小報”的優勢﹔思想政治工作要達到“成像”的效果﹔群眾工作也要善於“調結構”﹔心沉下去，事情才會落下去﹔強化黨員干部和群眾的“心律”訓練，“法律”就會更好地發揮作用﹔群眾工作要圍繞安全、便捷的居家服務展開﹔新形勢下群眾工作要靠大家一起來做﹔等等。

和革命戰爭年代相比，當前個別黨員干部錯誤地認為，即使不接觸群眾也可以生活得很好，少了群眾的“麻煩”，甚至還可以生活得更“愉快”。外部壓力缺失的客觀環境使一些黨員干部的本領逐漸退化，不願意動腦，不想辦法，出現群眾工作“本領荒”。一旦出現問題，就採取簡單、粗暴的方式解決，忽視了群眾工作其實是一門最復雜、最生動的科學。群眾工作重在平時，平時“家庭作業”做得好，才經得起“大考”﹔平時不做“家庭作業”，考試就會不及格。

比如，黨員干部是否善於與群眾交流、溝通反映出很多學問。有不少干部不會和群眾講話，在群眾面前處於失語狀態，究其原因，還是和群眾沒有感情。習近平同志在一次講話中指出：“語言背后是感情、是思想、是知識、是素質。不會說話是表象，本質還是嚴重疏離群眾，或是目中無人，對群眾缺乏感情﹔或是身無才干，做工作缺乏底蘊﹔或是手腳不干淨、形象不好，在人前缺乏正氣。”

領導干部做群眾工作還要像醫生一樣，善於“望、聞、問、切”。所謂“望”，就是善於觀察群眾的精神面貌和群眾生產、生活的周邊環境﹔所謂“聞”，就是善於傾聽群眾的疾苦與存在的問題﹔所謂“問”，就是善於與群眾溝通，了解群眾的心理﹔所謂“切”，就是善於把握和找准問題的根源，找到解決問題的辦法。“望、聞、問、切”需要豐富的實踐經驗和理論水平，還需要專業技巧訓練。

我在延安干部學院參加了一次關於群眾工作的理論研討會，期間與黨的十八大代表張雲泉同志有過一次交流與對話。談到黨員干部如何做好群眾工作，張雲泉提出“四個要有”：一是要有“居安思穩”的習慣。當干部處於過分安逸狀態的時候，往往是群眾怨言聚積的時刻。比如，群眾有問題找不到干部，群眾的怨怒就會郁積，最后導致各種矛盾與問題。二是要有真本事。干部要善於與群眾溝通，平時要堅持“零距離”，要有很強的對社會問題觀察與分析的能力，要有獨立處理各種復雜問題的能力。三是要有真感情。對群眾要有“五心”，分別是熱心、同情心、誠心、決心、衡心。四是要有高境界。正確對待名利、職務、待遇等方面的問題，盡可能與不如自己的人比較，始終保持良好的心態。與張雲泉同志交流，可以感覺到，做好群眾工作絕非一朝一夕的事情，既有個人修養的要求，也有知識水平的要求﹔既有工作能力的要求，也有性格習慣的要求﹔等等。每一項要求不下一番苦功夫是難以做到的。

在基層調研的時候，經常聽到黨員干部說某某矛盾和問題已經解決了，並流露出一副自豪的神情。作為一名研究人員，我為他們的成功喝彩，也知道他們解決某些問題並不容易。但是，我也擔心，會不會有新的矛盾產生啊？一個問題解決以后，會不會又有別的問題產生？我們准備好了或者能否預測到新的問題是什麼，什麼時候產生嗎？

這就是說，聯系群眾和做群眾工作的過程不是“一氣呵成”或“畢其功於一役”，更不是“蜻蜓點水”，而是一個不斷重復，不斷循環、不斷提高的過程。聯系群眾沒有止境，接觸群眾也是“沒完沒了”，做好群眾工作是一個“盡善盡美”的過程。如果簡化群眾路線中的循環原理，可以理解為：發現問題（要深入，如“石頭、剪刀、布”游戲中的“剪刀”一樣剪得准）—分析問題（要全面，如“石頭、剪刀、布”游戲中的“布”一樣看得全）—解決問題（要集中力量，如“石頭、剪刀、布”游戲中的“石頭”一樣攥得緊）—發現新的問題—尋找解決新問題的新辦法，這樣一個不斷循環的過程。

再好的政策和法律都不可能解決所有的問題，解決了一個老問題，可能會產生新問題。所以，做群眾工作隻有起點，沒有終點，更不能搞關門主義。

（作者為中央黨校黨建部政黨制度室主任、教授）

（《紫光閣》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

    

>>>點擊進入“全國黨建期刊博覽”