王忠華
黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，基層活則全盤活，基層強則根基穩。目前，一些基層黨組織建設的難點在於“無人管事、無錢辦事、無處議事”。顯然，隻有有人管事了，辦事才有依靠﹔隻有有錢辦事了，辦事才有底氣﹔隻有有場所議事了，活動才有陣地。這樣，基層黨組織的活力才能激發出來，凝聚人心、促進和諧的作用才能體現出來。
一、配強班子抓隊伍，解決“無人管事”的問題。抓好基層組織的干部隊伍建設，特別是黨組織書記隊伍的建設至關重要。一是抓選配。因村制宜，按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念，選好配強村級班子。實施“能人”帶動工程。從某種意義上講，鄉村經濟就是能人經濟。因此，選准一個能人，就能激活一個村，帶動一方發展。應堅持把農村的各類能人培養為黨員、把能人黨員培養為能人村干部、把能人村干部培養為能人村支書的基本原則，建立“能人”村官資料庫。採取“兩推一選”“公推直選”以及公開選拔等方式，注重從社會的各類優秀人才中選拔符合“能人”標准的黨員擔任村黨組織書記。二是重培養。應採取外出培訓、結對幫扶、異地交流、挂職鍛煉等多種培養方式，對村黨組織書記進行全方位的能力培養，著力提升“能人型”村黨組織書記的比例。三是強保障。應進一步健全村黨組織書記工作報酬正常增長機制，完善村干部績效考評和結構補貼制度，抓好村黨組織書記職務上挂、納入事業編制、重大貢獻獎勵、離任補貼等制度的落實。探索建立村干部退有所養制度，切實解決他們的后顧之憂，真正使村干部前途有盼頭、工作有勁頭。
二、加大投入抓保障，解決“無錢辦事”的問題。多年來，黨建工作經費不足一直制約和困擾著部分基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮。基層黨組織開展工作難，最難的就是無錢辦事。一方面，建立和完善發展集體經濟的幫扶機制，研究制定鼓勵村級經濟發展的優惠政策，不斷提高對基層黨組織建設的保障力度﹔積極引導各級黨組織大力發展村級經濟，因地制宜地探索壯大村級經濟實力的新路子，增強村級組織的“造血”功能。另一方面，進一步加大財政對基層黨建工作的支持力度，把農村、社區黨組織的工作經費納入地方財政預算，積極落實黨員培訓、遠程教育等基層黨建專項經費，非公有制經濟組織和社會組織的黨組織工作經費要從企業管理費中列支，從而建立穩定的基層黨建工作經費保障和資金投入增長機制，充分保証基層黨組織活動的開展。
三、改善環境抓陣地，解決“無處議事”的問題。改善基層環境，加強活動陣地建設是推動基層黨的建設的基礎性工作。近幾年來，城鄉基層黨組織的活動場所和辦公環境雖然有了相當大的改善，教育群眾、服務群眾的功能顯著增強，但是與基層黨組織所承擔的職能、工作任務和群眾的需求來比，還存在著活動場所標准低、配套設施不完善等問題。一方面，應繼續加大基層黨組織活動場所建設的力度，採取財政投一點、社會捐一點、群眾集一點等措施，加強危舊狹小村級活動場所的新建和改建，不斷改善基層黨組織的工作環境，使村民活動有場所、黨員活動有陣地。另一方面，基層黨組織應充分利用現有的活動場所，經常性地開展黨員教育培訓和群眾文體活動，使基層活動場所真正成為黨員的“加油站”、村民的“議事廳”、干群的“連心橋”。
（作者系中共青岡縣委常委、組織部部長）
（黑龍江《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）
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