瞿向前
構建以黨員領導干部、機關黨組織、基層黨組織、廣大黨員為服務主體的“四位一體”服務型基層黨組織，就是要求基層黨組織和黨員干部全身心地服務基層、服務群眾、服務發展，切實強化全心全意為人民服務的宗旨意識。為此，寧安市委積極探索服務方式、創新服務理念、完善服務體系、深化服務內涵，以服務促發展、以發展強服務，全面營造“全黨抓發展、全員在服務”的濃厚氛圍，激發了基層黨組織和黨員干部的服務熱情。
一、突出基層黨支部的作用，建強服務隊伍。要建設好服務型基層黨組織，就要發揮基層黨支部的核心作用、堡壘作用，建設一支政治堅定、素質優良、群眾信賴的服務型黨員隊伍。為此，寧安市委把基層黨支部作為服務基層、服務群眾、服務發展的基石，對基層黨支部的黨建工作實行項目化管理，市委抓統籌，黨委抓督辦，支部抓落實。同時，市委以打造服務型鋼鐵團隊為目標，組織“素質高、業務熟、能力強、服務優”的黨員干部成立便民服務隊，並通過教育培訓、挂職鍛煉和學習考察等形式，依托市委黨校、農經學院、遠程教育、手機黨課等載體，組織農村、社區、“兩類”組織黨員開展農業實用技術、政策理論、法律法規、市場經濟知識等專題培訓班，努力抓好便民服務隊的素質提升，從而大幅度提高了黨員、干部隊伍的服務能力，確保了市、鄉（街道）、村（社區）三級服務網絡的有序運行。
二、著力創新服務載體，拓展服務內容。為了激發基層黨組織和黨員干部的服務熱情，寧安市委提出“成品牌、具特色、有亮點”的要求，通過改進服務方式，不斷創新服務載體，大力拓展服務內容。為此，市委根據基層黨組織貼近實際、貼近群眾、貼近矛盾的現實，創新了社區“大黨委”服務群眾工作機制，打造了社區黨員“雙重管理，雙向服務”奉獻多崗位的服務模式﹔建立了“市村警大隊黨委+鄉鎮村警大隊黨支部+村警黨員示范崗”的新型農村警務模式，保障了農村社會的和諧發展﹔推行了“三議一執行兩公開”的新型村級管理機制，全力破解城鄉統籌發展進程中遇到的各種難題。同時，依托全市開展的“黨員活動日”活動載體，先后開展了黨員責任區、在職黨員“設崗定責”、爭創黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員挂牌上崗以及群眾矛盾糾紛排查、干部群眾懇談、科技下鄉、送資金、送項目等各種形式的活動，保証廣大黨員身在組織、參與活動、發揮作用。
三、完善基層服務體系，確保服務實效。要使服務型黨組織建設取得實效，不但要在提高服務的數量和質量上下功夫，更要有完善的服務體系。為此，市委明確提出“服務從常委班子做起”，並按照“一級帶著一級干，一級做給一級看”的原則，進一步充實了“四位一體”服務型基層黨組織的工作內容，建立了涉及社會管理、維護群眾權益、保障社會公共安全等新型服務體系，構建了覆蓋城鄉的服務型基層黨組織體系平台。同時，市委還通過開展“接地氣、連民心”服務群眾教育實踐活動，深入開展了“千名干部下基層”“服務基層年”“三幫三結三服務”等活動，三百多名黨員干部深入基層一線，幫助黨員群眾解決實際問題，指導基層黨組織晉位升級。
（作者系中共寧安市委副書記、組織部部長）
（黑龍江《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）
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