“泥塑的神像”為何屢推不倒？

官僚主義之所以久反難除，其中一個重要原因就是，在反對官僚主義問題上存在著一種不正確的認識，即認為官僚主義只是工作作風上的問題，而沒有意識到官僚主義是無產階級執政黨的黨風問題。

1953年1月5日，毛澤東在《反對官僚主義、命令主義和違法亂紀》一文中提出這樣的論斷：“官僚主義和命令主義，在我們的黨和政府，不但目前是一個大問題，就是在一個很長的時期內還將是一個大問題。”

從革命戰爭年代到和平建設時期再到改革開放的歷史新階段，我們黨一貫堅決反對官僚主義作風。那麼，官僚主義為何依舊橫行？

群眾觀念弱化。今年6月，《人民日報》刊發的一篇題為《破除官僚主義，重在為民》的評論指出：“一些人之所以淪為官僚主義的俘虜，正在於動搖了與人民同呼吸共命運的立場，淡忘了全心全意為人民服務的宗旨，丟棄了群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點，在‘為了誰、依靠誰、我是誰’上犯了迷糊。”比如，有的地方在重大決策上對保障和改善民生重視不夠，在處理群眾的現實利益和長遠利益上考慮不周﹔有的干部不依法行政，不公正執法，對群眾的合理訴求置若罔聞、推諉扯皮，甚至損害群眾合法權益﹔有的干部不願做、不會做群眾工作，致使矛盾越積越多、問題越拖越大，失去群眾信任，造成干群對立……

權力過分集中。1980年8月18日，鄧小平同志在中央政治局擴大會議上指出：“權力過分集中於個人或少數人手裡，多數辦事的人無權決定，少數有權的人負擔過重，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤。” “權力過分集中，妨礙社會主義民主制度和黨的民主集中制的實行，妨礙社會主義建設的發展，妨礙集體智慧的發揮，容易造成個人專斷，破壞集體領導，也是在新的條件下產生官僚主義的一個重要原因。”

體制內在缺陷。據《中國青年報》報道，今年1月，在廣州市政協十二屆二次會議上，市政協常委、廣州新城市投資控股集團董事長曹志偉展示了一張被形容為“萬裡長征”的審批流程圖。曹志偉說，在廣州，每一個投資項目要經過的審批流程涉及20個局委辦，53個處（室、中心、站），100個審批流程，需蓋108個公章，全程需要799個審批工作日。在審批流程圖裡，曹志偉還列出三十余項行政收費，而這些行政收費佔建筑成本的比例高達11%。當記者追問審批為何如此費時費力時，曹志偉的回應耐人尋味。他說：“都是在按規定走，並沒有部門卡我。”顯然，較之於一些領導干部的官僚主義作風，制度性的官僚弊端危害更大。

因襲管制思維。2010年，江西省萬載縣因強力拆遷引發群眾越級上訪。萬載縣委書記陳曉平在一次會議上提出：“今后凡是到北京非正常上訪的，第一次訓誡談話並罰款﹔第二次拘留﹔第三次勞教。”《人民日報》前副總編輯周瑞金在接受《南風窗》採訪時指出：“有的地方政府把一些合理的維權群眾當作刁民，動不動就出動公安抓人，整個社會管理的思路就是靠公檢法的思路，其實是階級專政手段的延續。”他認為，新的思想解放就是要還權於民，讓老百姓有權來解決自己的問題——執政者變管治思維為共治思維。

監督懲治乏力。眾多研究者認為，一些地方和部門以及領導干部的官僚主義作風之所以令人見怪不怪，關鍵原因在於缺乏有效的監督和懲治機制。《現代官僚主義及其防治對策研究》一書的作者張文認為：官僚主義之所以久反難除，其中一個重要原因就是，在反對官僚主義問題上存在著一種不正確的認識，即認為官僚主義只是工作作風上的問題，而沒有意識到官僚主義是無產階級執政黨的黨風問題。正因如此，現實中許多地方對官僚作風問題的處置往往“批評多，懲處少”，難以起到實質性的警示作用。

（黑龍江《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）  

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