2013年7月國際形勢大事述評

一、奧巴馬結束訪非 美非關系增活力

7月2日，美國總統奧巴馬從坦桑尼亞乘“空軍一號”專機返國，結束為期六天的非洲之行。除坦桑外，奧巴馬此行還訪問了塞內加爾和南非。在非洲期間，奧巴馬公布了多項對非舉措。其中要點有三：一是投入70億美元用於“電力非洲計劃”，旨在幫助非洲大陸解決電力短缺難題﹔二是加大對非洲衛生事業的援助力度，繼續實施42億美元規模的“總統防治艾滋病緊急援助計劃”﹔三是支持延長將於兩年后到期的《非洲增長與機會法》，加強與非洲的經貿關系。

非洲，雖未居於美國全球戰略的核心位置，卻從未遠離其外交視野。然而，由於忙於反恐戰爭，以及應對國際金融危機，美國對非洲事務的投入有限。相比之下，中國、印度、巴西等新興國家同非洲的合作卻日趨緊密，法國等原殖民宗主國則保持著傳統影響力。奧巴馬當選總統后，除去北非的埃及，隻在四年前閃電般訪問過加納一國。之后，再未踏上這片與其有血脈聯系的大陸。身為首位非洲裔美國總統，奧巴馬未能給予非洲過多關注，讓不少非洲民眾大失所望。此番，其重訪非洲，無疑為美非關系增添新的活力。

二、穆爾西突遭廢黜 埃及局勢再生變

7月3日，埃及軍方宣布，穆爾西不再是國家元首，中止憲法，提前舉行總統大選。隨后，軍方主導組建埃及臨時政府。稍早之前，正值穆爾西就職一周年。數百萬埃及民眾走上街頭，高喊“下台”的口號，表達對其執政的不滿。這場大規模抗議活動來勢洶涌，堪比兩年多以前的那場革命風暴。軍方最終打破沉默，向穆爾西發出最后通牒，限其在48小時內回應民眾訴求，否則採取果斷措施。穆爾西陣營則強硬以對，拒絕軍方脅迫，雙方互不相讓。不過，赤手空拳的穆爾西最終不敵全副武裝的軍方。非但總統職位不保，本人亦遭軟禁。

自穆爾西當選總統以后，埃及政壇一直風雲變幻。有分析指出，作為穆兄會的資深成員，其明裡暗裡推行伊斯蘭化政策主張，不但讓國內世俗力量憂心忡忡，也使以美國為首的西方國家心存警惕。不可否認，穆爾西曾試圖在內政外交上有所建樹。然執政一載，宗教與世俗力量對峙趨於嚴峻，經濟與安全形勢未見好轉,終致反對派鼓動民眾逼其下台。埃及軍方敢於廢黜民選總統，自有倚恃。事后，美國一反往日捍衛民主之姿態，顧左右而言他，實則予以默認。然而，軍方之舉，非但無法化解國內尖銳矛盾，反而激起穆爾西支持者的強烈抵制。當下，埃及國內示威與沖突愈演愈烈，社會分裂和動蕩再次加劇。早日啟動包容性的政治過渡進程,以對話方式實現全國和解，實乃當務之急。

三、中俄海上聯合軍演 兩軍合作引熱議

7月12日，中俄圓滿完成在日本海彼得大帝灣舉行的“海上聯合－2013”軍演。本次軍演為期一周，雙方參演兵力規模可觀，共計各型水面艦艇18艘、潛艇1艘、固定翼飛機3架、艦載直升機5架和特戰分隊2個。演練內容較為豐富，包括舉行聯合防空、實際使用武器、海上閱兵等多個科目的演習。從7月27日開始，兩國軍隊還在俄境內舉行歷時20天的“和平使命—2013”聯合反恐演習，進行兵力投送與部署、戰役籌劃、戰役實施等演練。

目前，中俄兩國正致力於建設全面戰略協作伙伴關系。雙方加強軍事領域的合作，實屬必然之舉，原本不足為奇。況且，中俄兩國明確宣布演習不針對第三方。然而，兩國接連舉行軍演的時機，正值亞太局勢處於敏感之期。故而，早在雙方軍演醞釀之時，國際輿論就熱議不止。有分析認為，中俄此舉，既充分展示兩國戰略協作伙伴關系的提升，又有力威懾個別國家軍事擴張的意圖。當然，中俄兩國並未締結軍事同盟，主張關切亦非完全重疊。不過，維護亞太地區和平與穩定，攜手應對恐怖主義威脅，增進軍事戰略互信，符合雙方的共同利益。

四、美急求中東穩定 巴以和談欲重啟

7月19日，美國國務卿克裡在約旦首都安曼宣布，巴以兩國已就重啟最終地位談判達成共識。由於一些具體細節尚未完全敲定，克裡沒有透露重啟和談的明確時間。不過，克裡表示巴以兩國的談判代表將於近期在華盛頓舉行初次談判。若巴以和談得以舉行，則是停滯三年來的首次。有關和談將要恢復的消息一經發布，國際社會給予高度肯定。聯合國秘書長潘基文發表聲明，對巴以重啟和談取得進展表示歡迎，稱將繼續支持一切旨在實現中東地區全面和平的努力。

近年來，中東地區步入多事之秋。新問題接連涌現，曠日持久的巴以沖突似有邊緣化之勢。然而，此問題的緊張程度並未趨於緩解。以色列虎視眈眈，哈馬斯針鋒相對。若放任自流，巴以沖突勢必加劇，最終擾亂整個地區局勢。美方此次力促和談，意在主導中東地區事務，促成巴以和解，減緩地區反美情緒，遏制極端勢力蔓延。從全球戰略角度而言，美國正將戰略重心移向亞太，同樣需要穩住中東。不過，巴以矛盾錯綜復雜，最終地談判更涉及耶路撒冷地位、領土劃界、難民回歸、水資源分配等敏感問題，雙方回旋余地不大。以往，多位美國總統曾在巴以之間勸和促談，皆功敗垂成。入主白宮以后，奧巴馬也嘗試尋求突破，亦無果而終。此次奧巴馬政府再推巴以和談，困難依然重重。

五、日完成參院改選 自民黨一黨獨大

7月21日，日本舉行參議院一半議席的改選，來自12個政黨和無黨派的400余名候選人角逐121個議席。翌日，選舉結果揭曉，自民黨和公明黨分別斬獲65席和11席，連同未改選的59席，兩黨握有的議席總數達135席，超過半數。下台不久的民主黨則慘遭敗績，僅僅拿下17席，議席總數降至59席。極右政黨維新會一度趾高氣揚，卻隻獲得了與共產黨、大家黨相同的8席。至此，自民黨領導下的執政聯盟已掌控參眾兩院的主導權。

本次贏得參議院改選的勝利，標志著自民黨再次一黨獨大。失去黨外制衡，安倍政權推行內外政策的阻力減少。有輿論認為，若無意外，安倍可再執政三年，算是日本政壇少見的擁有長任期的首相。暫無選舉因素的牽絆，究竟如何與鄰國相處，端賴安倍執政集團的自身抉擇。若繼續痴迷於修憲、擴軍，在領土爭端和歷史問題上缺乏正確認識，一味挑舋鄰國，肆意挑戰二戰后的國際秩序，勢必在錯誤的道路上愈走愈遠。倘若不能取信於一衣帶水之鄰邦，縱然百般示好於域外之國，遠交近攻，日本也難以立足於東亞。

六、英國小王子誕生 多國領導人致賀

7月22日，英國威廉王子的王妃凱特產下一名男嬰，為王室添上重要一員。目前，王室已經公布小王子的名字為喬治•亞歷山大•路易斯。根據規定，喬治已經取代哈裡王子，成為英國王位的第三順位繼承人，名列祖父查爾斯王儲和父親威廉王子之后。如無變化，若干年后喬治將榮登國王寶座，成為16個英聯邦成員國的國家元首。英王伊麗莎白二世得知曾孫出生十分高興，隔日親往其所在的肯辛頓宮探望。英國首相卡梅倫表達祝福，稱王室新生命的誕生是國家值得慶祝的時刻。此外，美國、俄羅斯、澳大利亞、加拿大等國領導人紛紛致電表示賀意。

早在喬治尚處母親腹中之時，究竟是男是女，民眾就猜測不已。及至呱呱落地，所取名字為何，各界又頗為好奇。由是觀之，英國王室依舊享有一定尊崇。光榮革命以后，英國實行君主立憲制，國王居於至高無上的榮耀之位，但隻作為國家主權之象征，維系聯合王國之團結。由於歷史和文化等因素的影響，英王雖屬虛位君主，至今仍在發揮著不可替代的重要作用。伊麗莎白女王登基已逾一甲子，尚未流露退位之意。喬治王子的出生，適逢荷蘭、比利時國王相繼禪位，英國王室的嗣統大業將會更受關注。

七、巴西示威難平息 女總統一籌莫展

7月22日，巴西警方用催淚瓦斯和水炮驅逐了總統官邸外的示威者。這次抗議因羅馬教皇來訪引起，示威者譴責政府花費5300萬美元予以接待。前不久，巴西曾發生數次規模不小的民眾示威活動，主要是反對公共交通的提價，批評籌備世界杯耗資巨大，以及指責政府腐敗。有分析認為，這是巴20年來爆發的最大抗議浪潮。國內連續發生示威事件，讓羅塞芙總統疲於應付，一時難尋化解之道。調查顯示，這位拉美政壇女強人的支持率已出現下降，面臨前所未有的執政考驗。

作為當今世界一個重要的發展中國家，巴西創造了經濟增長奇跡，躋身金磚國家行列。不過，近幾年，該國經濟呈現下滑趨勢，通貨膨脹率居高，貪腐治理成效不彰。原來經濟繁榮掩蓋下的諸多矛盾，日漸突顯。民眾對政府的不滿一朝爆發，公交漲價等因素隻不過是導火索而已。在社交媒體的快速散播下，全國范圍內的示威活動不斷涌現，各種訴求夾雜其間。巴西在拉美地區獨樹一幟，發展前景被普遍看好。如今，該國經濟和社會問題相互交織，彼此纏結。其遭遇的發展困境，彰顯新興國家成長道路之艱。

八、菲反華游行登場 虛張聲勢人氣低

7月24日，菲律賓個別團體在首都馬尼拉組織反華游行活動，針對南海問題向中國示威，總共不足500人參加。據報道，菲律賓的一些前政府高官是該事件的鼓噪者。事前，這股勢力大肆揚言要組織一場全球反華大游行，造成天下圍攻之勢。一時弄得輿論鼎沸，不知其能掀起多大風浪。結果，怎奈支持者少之又少，隻好草草收場。菲律賓外交部表示，示威並非該國政府授意，但強調民眾有權就任何議題表達立場，政府不會干涉。

雖然，菲律賓官方極力撇清與游行之間的關聯，但顯然採取了默許態度。不過，此次游行未成氣候，估計其不曾大力助推。想必菲方十分清楚，一旦事態擴大，隻能搬起石頭砸自己的腳。關於南海主權爭端，中方已經展現十足的誠意，願意通過對話解決有關爭議。然而，菲律賓當局卻置對話的呼吁於不顧，一再歪曲事實，罔顧法理，混淆視聽，得寸進尺。看准某些大國遏制中國崛起的心思，向其搖尾乞憐，甘當反華馬前卒。三番五次的無理取鬧，愈發証明結果隻能是損人不利己。

（執筆：張偉杰）

（《當代世界》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

    

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