今年以來，甘肅省平涼市崆峒區以服務基層、服務群眾、服務發展為主題，從構建服務網絡、建設服務陣地、打造服務隊伍、創新服務載體、健全服務機制入手，強化“五力”，加強服務型基層黨組織建設，為推動全區經濟社會轉型跨越發展提供了堅強的組織保証。
構建多樣化的服務網絡，強化服務“凝聚力”。按照“以特色建組織、以特長活組織”的思路，進一步理順基層黨組織管理體制，創新設置模式，構建區域化、全覆蓋的黨的基層組織體系，不斷夯實服務基礎。在農村，採取“支部+協會”、“支部+公司”、“支部+合作社”等多種模式，新成立農家樂協會、果業協會、蔬菜協會等黨組織10個，實現了農村基層黨組織設置由區域性向功能性拓展、由管理型向服務型的轉變。在街道社區，開展“大工委制”和“兼職委員制”試點工作，選聘33名街道（社區）黨組織兼職委員，參與街道（社區）管理、服務和黨建工作，建立了駐區機關、企事業單位等黨組織與街道社區黨組織共駐共建、互幫互助機制。在非公企業和社會組織，開展“集中組建月”活動，採取單獨建、聯合建、挂靠建、選派建等方式，新建非公企業和社會組織黨組織40個，擴大了黨的組織、黨員和工作“三覆蓋”。
建設標准化的服務陣地，強化服務“帶動力”。按照面積適中、標識統一、設施齊全、制度健全、功能完善的要求，不斷完善以農村、社區為重點的基層黨組織活動場所建設，拓展服務功能，使基層黨組織活動場所成為教育培訓中心、文化娛樂中心、便民服務中心、群眾議事中心。制定了《崆峒區村級組織活動場所規范化建設管理使用意見》，結合鄉情村情實際，推行示范型、適用型和達標型村級組織活動場所規范化建管用。今年投資1000多萬元，重點新建安國鄉上李村、索羅鄉廟后村等10個高標准、大體量、多功能的村級組織活動場所，目前已全部完成主體工程。將社區活動陣地建設納入城市總體規劃，採取多渠道籌資、分年度實施的辦法，新建了廣場社區活動場所和新民路、興合庄社區老年人日間照料中心。建立了16個鄉鎮黨員服務中心，在規模較大、黨員人數較多的集貿市場建立黨員服務站，形成以鄉鎮黨員服務中心為龍頭、基層黨員服務站為基點、覆蓋全區的黨員綜合服務平台。
打造高效化的服務隊伍，強化服務“戰斗力”。按照“講政治、重品行、做表率”的要求，採取兩推一選、公推直選、上級黨組織選派等方式，拓寬選拔渠道，將優秀人才選拔進鄉鎮（街道）、農村（社區）黨組織班子。堅持“一好雙強”標准，通過從基層黨員致富能手選拔一批、從企業管理技術骨干中選培一批、從機關干部中選派一批、從優秀大學生中選育一批的方式，配強基層黨組織書記隊伍。先后調整村干部42人，選聘127名大學生村干部到村任職，選派5名熟悉城市管理、善於做群眾工作的年輕干部充實到社區班子。全面推行發展黨員申報制、公示制、票決制，落實發展黨員申請復議、組織函詢、培養培訓等制度，加大在致富帶頭人、技術骨干、管理人才中培養發展黨員力度，今年以來，全區新發展黨員443人。按照分級負責、分級組建、分類培訓的原則，根據黨員的職業特點和個人特長，在社區建立了28個“素質高、業務熟、能力強、服務好”黨員志願者服務隊伍，定期為群眾開展服務活動。
創新特色化的服務載體，強化服務“推進力”。農村黨組織以新農村建設為主題，廣泛開展為民服務全程代理、無職黨員設崗定責等活動，著力在促進農民增收致富、村風文明上下功夫。社區黨組織以構建和諧社區為主題，廣泛開展黨員志願服務等活動，打造“便民服務110”、“黨員365工作室”“五民工程促和諧”等特色黨建品牌，著力在服務群眾、促進和諧上下功夫。非公企業和社會組織黨組織以履行社會責任、服務科學發展為主題，廣泛開展“我為公司添光彩”、“立足崗位做貢獻，同步小康當先鋒”等活動，著力在履行社會責任、服務科學發展上下功夫。機關、事業單位黨組織以提升效能建設為主題，廣泛開展文明單位創建、“三進三服務”活動，著力在改進作風、提升效能上下功夫。
健全常態化的服務機制，強化服務“執行力”。建立經費保障機制，加大財政支持力度，探索建立財政投入、社會各方支持、基層黨組織自我補充的多元化經費保障機制，保証基層黨組織的正常運轉和作用發揮。建立城鄉統籌機制，結合開展“雙聯”行動，落實重大事項一起議、群眾致富一起幫、公益事業一起建、實踐活動一起搞、黨員學習一起抓、信訪穩定一起保“六個一起”舉措，積極探索城鄉一體化黨建新路子。建立公開承諾制度，開展黨組織和黨員公開承諾活動，基層黨組織和黨員圍繞為群眾辦實事、做好事、解難事等內容作出務實可行的承諾。建立考核評價制度，落實“三級聯述聯評聯考”制度，健全完善基層黨建考核指標體系，把黨員、群眾滿意作為評價服務型黨組織建設的重要標准。（劉永賢）
