農村黨組織是黨在農村的全部工作和戰斗力的基礎。在新的歷史條件下，要把農村黨組織建設成為始終站在時代前列、領導農村各項事業健康發展的堅強核心，應從以下五個方面加強農村黨組織的規范化建設。
以提高黨在農村的執政能力為目標，規范村級班子。應從制度上保証“最優秀的村民當干部、最優秀的黨員任書記”。按照德才兼備的原則，破除“在少數人中選人”的舊框框，堅持“選准一個人，激活一個村”的工作目標，打破地域界限、村際界限、行業界限、所有制界限，通過“兩推一選”“公推公選”“公推直選”以及組織聘任等方式，注重從致富能手、復員退伍軍人、打工回鄉人員、個體戶、私營企業主、回鄉大中專畢業生等優秀黨員中公開選任村級班子﹔從機關、企事業單位選派黨員干部任職或挂職村級班子成員。同時，建立后備人才庫，通過結對培養、異地挂職、動態儲備、鍛煉提高等措施，努力提高村級班子后備人選的素質與能力，做到“備”得足、“管”得好、“用”得上。
以適應市場經濟新形勢的需求為目標，規范組織功能。進一步理順村黨組織和村委會的關系，細化各自的職責范圍，形成“兩委”高度統一、合作共事、共謀發展的良好氛圍。村黨組織積極轉變領導方式，由簡單的行政命令手段向依靠法律手段轉變，由單純指揮向科學引導轉變﹔把主要精力用於謀劃村域經濟社會發展、重大問題的把握和決策上，用於對村民自治的領導和指導上，用於為農民提供優質的產前、產中、產后服務上，用於積極發展村級集體經濟和推動農民合作組織的壯大上，從而進一步增強農村黨組織的凝聚力和向心力。
以夯實黨在農村的執政基礎為目標，規范黨員隊伍。不斷壯大入黨積極分子隊伍，把責任心強、有開拓奉獻精神、有知識、有能力的農村青年團結在黨組織周圍，對符合黨員標准的適時吸收進黨員隊伍。進一步改善農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構，把那些年富力強、有一定經濟頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經營管理的在鄉知識青年、退伍軍人、村辦企業骨干、外出務工經商人員發展成黨員。提高農村黨員隊伍的整體素質，強化黨員的理論教育、黨的基本知識教育、法律和政策教育、實用科技教育，進一步提高農村黨員的綜合素質和致富本領。
以激發基層黨組織和黨員活力為目標，規范黨建載體。在總結提升“三級聯創”“黨建示范帶”“星級管理”“黨員責任區”等黨建載體的基礎上，探索設計群眾樂於接受、黨員喜歡參與、操作簡便、效果突出的黨建活動載體。借鑒工程立項的做法，把項目制運用到黨建上，把黨的活動與農業生產、群眾生活有機地融為一體。建立健全農村黨組織黨建活動的質量考評體系和衡量標准，科學認定黨建活動的質量和成效。
以實現農村和諧穩定發展為目標，規范村務管理。探討完善農民群眾當家做主的新形式，通過制度創新、制度完善和制度落實，確保農民群眾的有序政治參與：建立公開、公正、公平的選人用人機制，保証農民群眾的選人用人權﹔建立議事決策機制，保証農民群眾對村級重大事務的討論決定權﹔建立日常村務參與機制，解決有章理事、有序辦事，保証農民群眾的參與管理權﹔建立監督評議機制，保証村民和村民代表對村務實行事前、事中、事后的評議監督權。通過暢通參與渠道，給群眾說話的機會、管事的空間，重新構建起黨與農民群眾堅實的聯系紐帶，切實增強黨組織在農村社區的凝聚力。
（作者系中共蘿北縣委常委、組織部部長）
（黑龍江《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）
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