黨的十八大明確提出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。” 孫吳縣委在加強基層服務型黨組織建設的過程中，著力實施固本強基保障工程，通過六項舉措不斷提升黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。
一是先進典型培樹計劃。堅持梯次培養，實行動態管理，分層次、分類型、分領域打造黨建工作品牌。每個（鄉鎮）黨委至少建立兩個示范點，縣直每個科級單位定點聯系一個村，處科級黨員領導干部在基層建立聯系點。2013年，全縣通過開展“奪旗爭星促趕超”、黨員先鋒崗、百局聯百村等活動，在全縣重點創建十個窗口單位黨員示范崗，建立20個精品黨建示范點，培樹30名優秀黨員典型，創建50個“五旗”黨組織、500個“五星級”黨員責任區。此外，加大典型的培養宣傳工作力度，通過組織活動、宣傳報道等舉措加強典型的引領作用。
二是制度措施規范計劃。深入貫徹落實中組部下發的“五個意見”，並結合孫吳的實際制定下發了指導意見，規范“三會一課”、民主生活會、黨務公開、黨員承諾等規章制度，積極探索推行黨員旁聽基層黨委會議等做法，著力抓好基層黨組織分類定級管理和后進黨支部整頓提高工作，努力形成務實管用的制度體系，推進創先爭優活動常態化、長效化。改進優化基層黨組織設置，理順組織隸屬關系，擴大黨組織覆蓋面和影響力。健全發揮黨代表作用的各項制度，加強黨代表的培訓和教育，提高黨代表的履職能力。
三是目標責任落實計劃。認真落實黨建工作責任制，建立領導有力、運轉有序、保障到位的領導體制和工作機制。明確要求各級黨組織書記切實擔負起“第一責任人”的職責，認真落實定期討論研究、建立聯系點、督促檢查等黨建工作制度，拿出足夠的時間和精力抓黨的建設，努力解決黨建工作中的難點問題。健全完善“三級聯述聯評聯考”制度，規范述職程序、述職內容和測評方式，扎實開展好抓基層黨建工作專項述職活動。
四是黨員隊伍優化計劃。按照“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”的總要求，嚴格工作程序和紀律，加強入黨積極分子的培養教育，提高發展黨員的質量。採取發放學習資料、專家輔導、觀看電教片、集中學習、分散自學等形式，活化黨員培訓方式。年初以來，開設專題培訓班七期，培訓黨員干部730多人次﹔從宣傳部、黨校抽調骨干人員組成三個宣講組，開展十八大精神宣講23場次，參加宣講培訓學習的黨員干部2700多人次。強化黨員管理，健全和完善民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，加大處置不合格黨員力度。改進對流動黨員的管理，健全黨內激勵關懷幫扶機制，增強黨員隊伍的生機活力。
五是基礎保障激勵計劃。加大對基層黨建和黨員教育的投入力度，進一步落實基層黨組織書記激勵保障機制。從2009年起，孫吳縣每年對符合條件的150多名離職村干部進行補貼，解決了他們的后顧之憂。針對村級黨組織活動場所建設不及時、活動陣地被佔用等問題，幾年來，縣委多方籌措累計投入資金1280多萬元，實現村級活動場所全覆蓋。同時,通過舊城區改造、棚戶區改造和新建住宅小區等項目建設，採取分批建設、分步實施的辦法，積極爭取配套建設社區活動場所。
六是黨務骨干選配計劃。把選優配強黨組織班子和黨組織書記作為基層黨建工作的重中之重，積極探索改進選用方式，拓寬選任渠道，配齊配強基層專兼職黨務工作者隊伍。探索實施公開選拔、公開競聘的方式，選配社區黨組織負責人，優化班子結構，提高班子整體素質，並著力解決社區黨組織年齡老化的問題。同時，認真做好選聘高校畢業生到村任職管理工作。
（作者系中共孫吳縣委常委、組織部部長）
（黑龍江《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）
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