中共浙江省杭州市委組織部副部長、兩新工委書記戴文昌 於凱攝影
中國共產黨新聞網北京6月30日電 今天上午，第二屆全國基層黨建創新典型案例交流座談會暨第三屆案例征集活動啟動儀式在北京人民日報社舉行，中共浙江省杭州市委組織部副部長、兩新工委書記戴文昌同志在會上發言，全文如下：
尊敬的各位領導、同志們，近年來，杭州市圍繞深化“三有一化”和社區服務型黨組織建設，以“片組戶民情聯系、區域化統籌服務”為基礎，深化完善了區域化黨建、精細化服務、民主化管理、信息化支撐的城市社區黨建工作新格局，探索制定了黨員先鋒指數管理、群眾滿意指數評價、社區和諧指數考核制度，把聯系服務群眾融入基層黨組織的經常性工作，融入黨員干部的日常生活，基層黨組織聯系服務群眾工作水平有效提升，進一步帶動了基層社會管理創新。我們的做法是：
一、推進黨的組織和工作全覆蓋。近年來，杭州以創建發展強、黨建強、雙品牌示范為抓手，著力推進黨的組織和工作向新領域、新組織、新群體覆蓋，夯實社會服務管理的組織基礎，建立了2713個社區樓道黨支部，3.5萬個特色黨小組，以區域當建帶動非公企業黨建，目前有63000家非公企業，黨員數11萬余名，已建黨組織的企業58000余個，組建率達到91%。並且組建了園區樓宇、市場、特色街區黨組織1432個，以條帶塊，以點帶面，推進新社會組織黨建工作。全市有新社會組織3951家，已建黨組織3495家，新社會組織黨組織的組建率達到88%，並且建立了律師、注冊會計師、出租車、建筑等10個行業協會的黨委，實施流動黨員安家工程，還撥出流動黨員16000余名，組建了1700多個企業退休人員退管黨支部，引導42余名企業退休人員實行自我管理、自我教育。
第二，完善片組戶聯系服務群眾網絡。杭州建立了片組戶民情聯系服務制度，按照因地制宜、便於聯系、便於服務的原則，劃分管理片區，建立聯系服務小組，明確黨員干部聯系服務對象，全市一共劃分15007個網格（片）、59540個組，聯系村民（居民）家庭182萬余戶，在建立好聯系服務網格的基礎上，形成“一卡、一檔、一報、一線”的聯系服務渠道。下發民情聯系卡，做到一戶一卡﹔建立聯系走訪台帳，做到一戶一檔，編印民情小報，通報群眾反映問題及時辦理情況，開通民情服務熱線，在全市社區普遍實行“朝八晚九”錯時工作制，確保群眾求助熱線24小時有人接聽。
第三，構建四化統籌服務黨建工作格局。杭州積極組織社會力量和組織人員共同參與社會管理，推行區域黨建共建工作代表會議、黨建共建聯合會等做法，建立“條塊聯動、黨建共抓、發展共謀、和諧共促、矛盾共解”的工作格局。建立各類服務隊，落實民生幫扶服務，強化公共預警服務，提供專業普惠服務，完善居民議事會、民主聽証會、民主懇談會等民主促民生工作機制，發揮黨員群眾在社區治理和發展中的主體作用。以社區為單位建設網上居民基礎信息庫和服務百姓檔案，為居民解決問題及時高效。
第四，強化過程管理和結果導向。為了讓黨組織和黨員服務有標尺、群眾評價有平台、社區考評有標准，杭州市探索建立了黨員先鋒指數、群眾滿意指數和社區和諧指數的評價標准和考評機制。黨員先鋒指數就是將社區黨員參與基層社會管理、聯系服務群眾、帶頭創先爭優等行為量化成積分，並進行考評。群眾滿意指數就是社區黨組織和黨員聯系服務群眾的實時評價、定期評議和第三方抽樣評價等群眾滿意指數評價機制。社區和諧指數就是綜合考評社區動員引導、整合資源、創新服務、維護穩定、改善民生等創建“和諧社區”的能力指數。
第五，健全條塊綜合、功能集成的保障機制。強有力的黨建保障，是保証社會管理任務落實、增強社會管理實效的基礎。在強化組織保障方面，杭州在市、區、街道三個層面建立兩新工委，在社區建立公共服務工作站，定期從社區村黨委書記主任中公開選拔鄉鎮街道負責領導干部。近年來，全市從街道（鄉鎮）和社區（村）選拔了副處（科）級干部54名。組織7萬多名在職黨員到社區報到領辦近20萬服務項目。在強化財力保障方面，按照社區黨委6萬、總支5萬，支部4萬的標准，和企業黨委2萬、總支一萬、支部三千元的標准，補助給社區非公企業黨建工作經費，加強社區黨員服務中心、遠程教育站點、社區配套用房、黨建活動室建設，切實增強基層黨組織和黨員聯系服務群眾、保障改善民生的能力。
下一步我們將認真學習貫徹這一次會議精神，虛心地學習全國各地和各個兄弟單位基層黨建創新工作的經驗，進一步推進基層組織服務型黨組織的建設。
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