中共福建省福州市委組織部副部長陳涌華 於凱攝影
中國共產黨新聞網北京6月30日電 今天上午，第二屆全國基層黨建創新典型案例交流座談會暨第三屆案例征集活動啟動儀式在北京人民日報社舉行，中共福建省福州市委組織部副部長陳涌華同志在會上發言，全文如下：
尊敬的各位領導、專家、同志們，福州是祖國大陸離台灣最近的省市，是國家歷史文化名城，全國文明城市，也是生態宜居的“溫泉之都”。歡迎各位領導和同志們到福州做客。
衷心的感謝中國浦東干部學院、人民網、中國組織人事報和上海組織人事報聯合主辦了這次活動，給我們予以鼓勵和鞭策，並提供了一次很好的學習先進典型的機會。
下面我匯報一下福州市“135”社區黨建工作模式以及相關內容。
主要分三個部分。一是概述。二是主要內容，三是實際效果。
概述
近年來，福州市委順應群眾百姓的新期待，以提升聯系服務群眾水平為重點，以“愛在社區、美在社區、樂在社區、安在社區、和在社區”為目標，大力推進社區“三有一化”建設，探索形成了“135”社區黨建工作模式，也就是強化一個核心、建設好三支隊伍、建立五項工作機制。
這是“135”社區黨建工作模式的縮影。該模式是在福州市委高度重視下，創新和運用黨建和社會管理理論，總結推廣以全國先進集團黨組織福州市鼓樓區軍門社區經驗，學習借鑒兄弟城市好經驗、好做法的基礎上得到國內黨建和社會管理知名專家、學者的有力指導，浦東干部學院、人民網和中國組織人事報、上海組織人事報組織開展案例評選活動的強力推動下形成的。該模式的每一次探索，每一點進步，都離不開方方面面的有力指導和支持，中央領導多次作出重要批示，予以肯定，上級組織部門和來自全國黨建、黨史、法學、政治學等領域的知名專家學者有力指導，人民日報社、新華社、中央電視台等新聞媒體進行了深入報道，使我們在探索中不斷完善、豐富和提升。
主要內涵
1、強化一個核心。主要包括優化社區黨組織設置。推行社區建黨委，小區建黨支部，樓宇建黨小組的三級組織構架，按照活動能力、知識結構、興趣愛好、思想狀況互補原則，單獨和聯合設置黨支部、黨小組﹔採取建支部“在樓宇”、“在商業街”、“在行業協會”、“在工業園區”等方法，推進黨組織與經濟社會組織多樣銜接。比較好地實現了黨的組織設置縱向延伸、橫向拓展，強化陣地﹔建設社區工作者、黨員和志願者三支隊伍。
2、建設職業化的社區工作者隊伍，實行社會化招聘、契約化管理、專業化培訓、職業化運作的方法，打造社區工作者、社區黨組織書記、事業編制社區黨組織書記、街道副職和社區工作者、助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師並行的人才培養鏈。推行社區黨組織和社區工作者持証上崗。二是建設履責化的黨員隊伍，推行社區黨員一人一崗，開展挂牌尚崗、承諾踐諾。
3、建設社會化的志願者隊伍。結合實際和群眾需求，街道建志願者分會，社區建志願者工作站，實行登記注冊制度，組建以黨團員為骨干，社會成員廣泛參與的志願者隊伍，廣泛開展各項服務活動。這是一組志願者開展活動的照片。
4、五項機制。第一項機制是共同參與組織機制。以社區黨組織為核心，構建社區大黨委、轄區聯席會，共建契約管理三位一體的共同參與機制，街道、社區普遍實行了大黨委兼職委員制。90%以上單位與駐地社區黨組織簽訂七月十共駐共建協議。986個機關單位向社區開放活動場所1031處近28萬平方米。
5、民主管理監督機制。健全社區居務黨務公開與民主管理，民主選舉與監督，法律教育與司法調解制度等社區治理體系。推進黨組織書記公推公選，居委會成員直接選舉和戶代表選舉工作，建立社區兩委成員接受質詢評議制度。
6、基本建設保障機制。健全社區工作者激勵保障、社區服務場所達標驗收、多元社區經費投入相協調的保障機制。比如，採取“固定補貼+績效補貼+獎勵補貼”辦法，確保社區工作者報酬不低於上年度社會平均工資標准，鼓勵社區對資產實行集約化經營和發展低償中介服務，涉及公共場所建設，納入舊城改造新區建設規劃。
7、服務群眾長效機制。建立一線、一台、一冊立體服務平台，形成公共服務廣覆蓋、困難群體重點服務，個性化信息化服務相配套的服務體系。
8、黨建責任落實機制。建立健全社區黨建工作目標管理、督查指導和考核評價制度，制定社區黨建工作模式實施標准，綜合運用經常性督查、抽查滿意度調查、述職考評等方式，抓實抓好社區黨建工作。
實踐成效
“135”社區黨建工作模式，使福州市社區服務管理這一社會管理的基層基礎工作得到了進一步加強，較好地從源頭上、制度上解決了機構誰來協調、工作開展依靠誰、服務管理功能如何增強等問題，有效推動了社區黨建格局從“小共建”向“大覆蓋”轉變，社區管理體制從“條塊分割”向“有機融合”轉變，社區服務管理方式從管理型向服務型轉變，激活了城市細胞，提升了社區居民的幸福感和滿意度。
黨的十八大對黨的建設提出了新任務、新要求，福州市將認真貫徹黨的十八大精神，以這次交流會和即將開展的全國第三屆優秀案例評選活動為動力，學習借鑒各地的好做法、好經驗，努力把福州基層黨建工作提升到一個新水平。
|
