中共山西省委組織部副部長陳學東 於凱攝影
中國共產黨新聞網北京6月30日電 今天上午，第二屆全國基層黨建創新典型案例交流座談會暨第三屆案例征集活動啟動儀式在北京人民日報社舉行，中共山西省委組織部副部長陳學東同志在會上發言，全文如下：
尊敬的各位領導、同志們，我給大家匯報交流的題目是山西干部下鄉住村接地氣、包村增收促發展典型案例。
山西是欠發達省份，貧困地區農民人均純收入隻有全國平均水平的52.8%，農民人均純收入在2500元以下的村有6063個，佔全省行政村總數的21.6%。農民增收成為最緊迫、最現實的任務。
2010年以來，山西持續開展干部下鄉住村、領導包村增收，把住村包村作為干部聯系群眾、解決實際問題的重要方法，把幫助農民收入翻番作為剛性要求，全省12多萬名干部深入基層，體民情、察民意、謀發展、促增收，贏得了群眾的支持信任，推動了農村的跨越發展。
主要的做法有幾個方面。
一是突出抓好“六個一”，確保工作有抓手。
在制定工作方案的時候，我們就明確提出了“六個一”的要求：一是幫建一個堅強有力的基層黨組織﹔二是開好一個解放思想、促進發展的討論會﹔三是幫助制定一個切合實際的發展規劃﹔四是幫助上一個好的致富項目﹔五是解決一些群眾關注的實際問題﹔六是形成一個促進作風轉變、推進項目建設的調研報告。
“六個一”使活動有了方向、有了載體、有了落實，為整個活動的扎實開展奠定了好的基礎。僅去年一年，全省各級領導干部包村解決問題7萬多個，制定產業規劃1.9萬個，完成了項目1.46萬個，投入幫扶資金將近54億元。
二是加強組織領導，確保干部下得去。
省委專門成立了下鄉住村活動聯席會議辦公室，建立了干部下鄉住村聯席會議制度，省財政安排了包村專項引導資金。在省、市、縣、鄉實行了權責對應的責任機制，將住村包村增收情況作為年度目標責任考核的重要內容，針對干部流動問題，對包扶村實行了動態管理，廣泛接受群眾監督，對包村增收情況進行群眾公示，各級各部門發揮各自職能優勢，在項目、資金、技術、人才等方面對包扶村給予傾斜，確保“十二五”末實現農民人均純收入翻番的目標。去年以來，包扶村農民收入保持了20%以上增長勢頭。
三是嚴格工作要求，確保干部蹲得住。
省委對干部下鄉住村幫扶點、住村時間、住村紀律作出明確規定。省委常委帶頭行動，省、市、縣、鄉四級黨政領導6000多人每人包扶1個年人均純收入不足2500元，直接蹲點農戶家中，和村民在田間同吃同住同勞動，講發展、易增收、解難題。為擴大覆蓋面，規定了省、市、縣住村包扶一般不交叉，確保了每戶都有包扶的干部。嚴格實行了分階段對帳和年底交賬的制度，促使干部真下鄉、真住村、解決真問題。全省參與下鄉住村的各級干部達到12萬多名，住村數達到25000多個，佔全省行政村總數的73.2%，各級領導干部年平均下鄉住村8次13天。2012年，經省級領導深入包村點達到110人次以上。
四是積極拓展延伸，確保活動增活力。
我們始終注意汲取群眾的智慧，及時地充實工作內容，改進方式方法，為干部下鄉住村、領導包村增收活動增添新的活力。一是實行“包村帶鄉指導縣”。發揮領導干部包村增收活動示范引領作用，在更大范圍帶動貧困地區加快農民增收和脫貧致富步伐，實現領導干部包村增收活動效益最大化。二是開展集中走訪。今年2月起，在全省開展了為期三個月的領導干部“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動，作為即將開展的黨的群眾路線教育實踐活動的基礎性工作。省市縣四大班子全員參加，覆蓋所有縣鄉村。三是選派“第一書記”。今年4月，從省、市、縣三級黨政機關選派了一千余名80后的年輕干部到貧困村擔任第一書記，作為干部下鄉住村的進一步拓展延伸，作為培養、鍛煉、使用年輕干部的有效途徑。
幾年來，通過基層實踐的磨煉，艱苦環境的陶冶，群眾智慧的滋養，廣大的黨員干部能力素質得到了提升，工作作風明顯改善，基層組織建設顯著加強，貧困村實現收入翻番，看到了希望，奠定了基礎。包村增收活動也啟示我們，想問題、辦事情必須堅持群眾需要，我們之所以能夠取得一些成績，關鍵是能想群眾之想、急群眾之所急、解群眾之所需，抓住了農民增收這個群眾最大的現實需要，實實在在地加以解決。由此及彼，在具體工作中，我們必須時時考慮群眾需要、常常照顧群眾需要，處處體現群眾需要，使之成為我們工作的“源頭活水”。
做好群眾工作的關鍵是要“心入”，要踏踏實實向百姓求良策，真心實意訪民情、解民難、幫民富、保民安，老百姓的感情是最淳朴的，隻要干部真正為他們費了心、出了力，造了福，謀了利，自然會得到群眾的認可。活動的制度化才有長久生命力，必須把下鄉住村、包村增收作為一項基本制度堅持下去，不斷地完善，特別是要把基層創造的好的做法上升到制度的形式，以制度促落實，以制度保實效，使干部下鄉住村、領導包村增收活動成為山西黨建的一個品牌，成為群眾的民心工程。
這次交流會，我們也關注到了全國很多的創新的最佳的案例、優秀的案例，我們要學習大家，借鑒大家的經驗，把山西黨的建設、農民脫貧致富工作在現有基礎上做到更好。
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