改進作風探實效：廣西動真格削“文山”

　　人民網南寧6月20日電  （記者王明浩、謝振華）“桂發”文件每年原則上不超過30件，“桂政發”文件每年原則上不超過100件﹔通過媒體公開發布或內網傳輸的文件，除印少量存檔外，不再印發紙質文件﹔一般報告性公文控制在3000字以內﹔不嚴格執行規定發文過多的，在全區范圍內進行通報——這是廣西動真格削“文山”制定出台的新舉措。

　　文件、簡報過多、過濫，在不少地方還不同程度存在。有些文件毫無新意，照搬照抄上級文件，被戲稱為“下單文件”，既造成浪費，也使不少干部被困“文山”之中，助長形式主義、官僚主義，影響機關工作效率，損壞了黨委、政府的形象。

　　為進一步精簡文件和簡報，廣西壯族自治區黨委辦公廳、政府辦公廳聯合出台實施意見，對發文數量、規格、質量等做出細化規定。

　　發文數量方面，嚴控總量，減少文件印發數量。“桂辦發”文件每年原則上不超過60件，“桂政辦發”文件每年原則上不超過400件。嚴格對應中央和國務院的發文規格，不擴大黨政聯合發文范圍，除屬於貫徹中央和國務院聯合發文精神、涉及全局性重大工作、上級明確要求黨政聯合行文的外，不以黨委、政府名義聯合行文。

　　嚴控發文規格。未經黨委、政府批准，各部門、各議事協調機構不得向地方黨委和政府發布指示性公文，也不得要求地方黨委和政府發文。各部門、各議事協調機構的文件，不得要求地方黨委和政府轉發﹔上級文件發至縣團級且要求明確具體的，一般不另發貫徹意見。

　　為嚴控重復發文，廣西規定：凡國家法律法規和黨內法規已作出明確規定的，一律不再發文。現行文件規定仍適用的，不再重復發文﹔中央已發至縣團級的文件，各地各部門要結合實際貫徹落實，不得層層轉發。已標注公開發布的文件，不再翻印﹔某項工作已作出安排部署、有關部門已明確任務的，不再發文﹔屬對工作表態性質，沒有實質性內容、可發可不發的，一律不發文﹔某項工作的政策已經明確，執行過程中出現了新情況、新問題但沒有新的措施或辦法，隻作一般性號召或重申已有規定、要求的，不再重復發文﹔對同一事項或關聯度高、體例相同的事項，提倡合作發文。

　　嚴控事務性、周知性文件。參加會議單位在20個以內的協調會或座談會，不印發書面通知，可通過電話、短信等方式通知。

　　提高文件的質量和時效。廣西明確，文件要突出思想性、針對性和可操作性。嚴格控制篇幅，提倡發短文。以黨委、政府名義印發、轉發或批轉的文件，一般性公文控制在3000字以內，確有需要的原則上不超過5000字﹔一般報告性公文控制在3000字以內，確有需要的原則上不超過5000字﹔請示性公文控制在1500字以內。

　　各類簡報也要“瘦身”。各部門、議事協調機構報送黨委、政府的簡報，原則上隻保留一種﹔各部門內設機構和下屬單位的簡報，一律不報送黨委、政府﹔各部門的會議簡報，一般不報送黨委、政府。確需報送的，應綜合匯總后以部門簡報形式上報﹔各部門確需報送的簡報，原則上每月不超過一期，隻送分管領導和本級相關部門，一般不發下級黨委、政府。

　　為確保規定落到實處，廣西壯族自治區將不定期對各地各部門進行督促檢查，對沒有嚴格執行規定，導致發文過多的，在全區范圍內進行通報。同時規定，各地各部門不得以是否印發、轉發、批轉文件作為考核考評依據。削減“文山”的實招、真招，受到廣大機關干部的熱烈贊同。桂林市委辦一位干部表示，干部們少了“案牘之勞形”，會騰出更多時間深入基層、貼近群眾，推動一線工作。

　　《 人民日報 》（ 2013年06月21日 08 版）