黨的宗旨是全心全意為人民服務。在世情、國情、黨情發生深刻變化的時代背景下，以服務群眾、做好群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設，是我們黨應對“四大考驗”、防范“四種危險”和增強黨的執政能力的根本所在。對於雞東縣而言，基層黨組織隻有以創新的理念、思路和舉措，不斷拓展服務黨員、服務群眾、服務發展的路徑，才能最大程度地發揮服務效能，不斷提高黨的威信，進而夯實黨在基層的組織基礎。
按照黨的十八大提出的推進城鄉發展一體化的要求，縣委應把農村黨組織服務的重點放在促進農民持續較快增收上。一是突出抓好鄉鎮黨政公共服務中心建設。針對鄉鎮職能深入轉型、干部編制逐年減少、作風建設從嚴要求、群眾需求日益上升的實際，加快鄉鎮黨政公共服務中心的建設，推進行政職能全面進中心，由分散服務向集中服務過渡。黨政公共服務中心應公開服務項目和流程，提高辦事效率，降低行政成本，最大化地方便群眾。服務中心還應為黨員提供黨的政策咨詢、組織關系接轉、黨內上訪處理、流動黨員管理、黨內信息發布等服務。二是深入推行為民服務全程代理。為改變由於村屯分散、交通條件相對滯后所帶來的農民辦事難的問題，應在實現村級組織活動場所全覆蓋的基礎上，加大村級為民服務全程代辦點的投入力度，簡化代辦手續，限定代辦時限，讓農民“大事不出村、小事不出屯”，從而實現與鄉鎮服務中心的有效對接，促進群眾安心生產、放心生活。三是充分發揮黨群互助小組的作用。根據農民黨員的特長和群眾的實際需要，指導村級黨組織通過自我結對、組織搭配等辦法，建立創業發展、生產技能、文明新風、愛心幫扶、平安創建等各類黨群互助小組，強化黨員公開承諾以及黨員自評、群眾測評、組織考評等措施，在互助中督促黨員發揮作用，幫助解決群眾的所急所盼所願。
按照黨的十八大提出的推動和諧社會建設的要求，應把社區黨組織服務的重點放在建立社會生活共同體上。一是以黨組織為支撐，為居民提供網格化服務。在黨員相對集中的住宅區、商務樓宇、各類園區、項目建設一線、為民服務站點等特殊區域以及社區的各種社會組織中，全面組建黨支部或黨小組，推進網格化布局，實現黨組織服務覆蓋面的擴大。二是以黨員為骨干，為居民提供互助服務。為緩解社區服務壓力、促進鄰裡和諧，應組織社區黨組織對有特長的居民特別是黨員進行調查摸底、分類登記，在社區建立以黨員為骨干的互助服務站，並設立信息傳遞員、對接協調員、服務督辦員等“三大員”，由居民解決居民的問題，通過自我服務把居民的事情辦好。三是以黨群為依托，為居民提供義工服務。以志願為原則，以黨團員為骨干，以服務弱勢群體為重點，壯大黨群義工組織，對原有的義工小分隊進行整合﹔豐富義工服務內涵，建立常態服務機制，更好地為群眾排憂解難。
按照黨的十八大提出的加快轉變經濟發展方式的要求，應把非公經濟組織的黨組織服務重點放在促進企業綠色發展、循環發展、低碳發展上。一是開好“三個會議”。針對非公經濟組織迅猛發展的實際，指導非公經濟組織黨組織通過“三個會”把自身的服務功能發揮出來：開好黨政聯席會，通報黨的工作情況，決議黨建大事，發揮在生產經營上的輔助決策作用﹔開好黨群議事會，把群團組織和廣大員工凝聚在黨的周圍﹔開好黨員建議會，為企業轉型增效建言獻策，贏得業主認可。二是完善“三個體系”。根據非公經濟組織數量大、分布廣、變動快的實際，構建龍頭型示范體系、中心型陣地體系、托管型組織體系的非公經濟組織集群，整合條條、理順塊塊，構建新的工作格局﹔通過黨建強、發展快的非公經濟組織發揮榜樣作用，使非公經濟組織黨的活動中心發揮輻射作用，促進還沒有條件建立黨組織的非公經濟組織盡快開展黨的工作。三是建強“三個堡壘”。從服務入手，進一步強化非公經濟組織黨組織的功能定位，以煤礦為重點，組織開展安全堡壘、生產堡壘、穩定堡壘的“三個堡壘”創建活動，使此類黨組織在各個方面發揮實實在在的作用。
按照黨的十八大提出的堅持以人為本、執政為民的要求，應把機關黨組織服務的重點放在轉變工作作風、為基層和群眾多辦好事實事上。一是積極探索預約服務。在窗口單位和服務行業，對群眾因特殊情況無法在工作日辦理的服務事項，應在非工作日或非工作時間提供職責范圍內的預約服務。這種服務方式雖然會增加服務成本，但可以為基層和群眾帶來方便，減少社會支出成本，提高黨和政府的政治效益。二是積極探索上門服務。對大項目建設涉及的發改、土地、環保、電力、建設等部門，由縣領導帶隊，通過現場辦公解決問題。對業務審批中一些需要現場勘查，或因特殊情況無法前來辦理手續的情況，組織黨員為基層和群眾提供上門服務。通過上門送政策、上門送手續、上門解難題，讓群眾享受到“短平快”的服務。三是積極探索網絡服務。隨著電腦、手機進入尋常百姓家，社會服務網絡化具備了有效的技術支撐。網絡化服務快捷、成本低，可以節省群眾辦事的時間成本、費用成本，同時也可以為基層單位減少因場所小、人員少帶來的被動。因此，要引導基層黨組織探索網絡服務的路子，加大網絡平台投入，抓好網絡技能培訓，用現代手段解決現實問題。
（作者系中共雞東縣委書記）
（黑龍江《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）
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