“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”，是黨的十八大對新形勢下加強黨的基層組織建設總要求的重申。近年來，為給區域經濟社會發展注入持久的動力，綏化市北林區委不斷探索黨建工作的新定位，全面融入，積極作為，逐漸形成以發展型、開放型、服務型為主要特征的“三型”黨建模式。實踐証明，“三型”黨建模式順應了民主開放的新形勢，順應了人民群眾的新期盼，助推了基層黨組織建設的新發展，提升了基層黨建工作的新水平。
一、在准確定位、主動作為中服務大局，著力打造“發展型”黨建新模式。要加快經濟社會發展步伐，基層黨組織就必須完善自身、先行發展。具體來說，一是牢固樹立科學發展的理念。思路決定出路。要切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，黨員干部就必須成為科學發展的自覺組織者和積極實踐者，而領導班子就必須成為貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。為此，區委注重在學習中提升領導科學發展的能力，牢固樹立“發展才是硬道理”的思想，通過在實踐中學習、思考和升華，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念。二是堅持發展各類人才加入黨組織。按照黨管人才原則，應把各方面優秀人才集聚到改革發展的事業中來。為此，我們將各類能人、大戶、私營企業主中的優秀分子吸引到黨組織中來，加強“能人型”黨員隊伍建設﹔打破身份、地域、年齡、資歷、職業等界限，讓能人進得來、留得住、有位置，充分發揮他們的聰明才智與示范引帶作用﹔著力打造一支創業發展能力、為民辦事能力、依法行政能力和群眾公信力特別強的“能人型”黨員隊伍，推進區域經濟迅速發展。三是抓好基層黨組織招商引資上項目的能力。發展型黨組織的提出是與欠發達地區面臨的發展壓力相聯系的。長期欠發達的困境和廣大群眾渴望改變落后面貌的願望，要求黨員干部超越以往難以奏效的發展模式，尋求解決問題的新辦法。招商引資上項目，是經濟發展的關鍵。區委以“全民動員、廣泛發動、專業洽談、領導敲定”為招商戰略，瞄准長三角、珠三角、環渤海等經濟發達地區，盯住國內外500強企業和央企，廣泛尋找門路，堅持主動出擊，通過實施中介招商、團隊招商、主題招商、網絡招商、引強招商等方式，不斷拓展引項渠道，吸引優秀的投資商到北林區投資。
二、抓住整合資源、激發活力這個重點，著力打造“開放型”黨建新模式。圍繞“基層組織共建、科學發展共謀、和諧新區共創”這一主題，區委著重建立健全各領域基層黨組織統籌共建機制，努力形成覆蓋城鄉的形態穩定、開放互動的黨建一體化新格局。一是實施城鄉黨組織共建工程，建立開放型組織覆蓋體系。努力打破城鄉、區域和行業界限，積極創新黨的基層組織設置模式，探索建立包聯共建型、村居聯結型、行業協會型、產業關聯型等新型鬆散式聯合黨組織，推動基層黨組織設置的動態延伸和全面覆蓋。二是實施黨員統籌培養工程，建立開放型的黨員教育管理體系。充分利用農村現代遠程教育網絡、農村黨員干部培訓基地、“民情在線”系統和北林黨建網，廣泛開展城鄉互動式教育培訓，組織開展各種主題教育和實踐活動，切實提高黨員隊伍的整體素質。三是實施基層黨組織帶頭人隊伍建設工程，建立開放型黨組織書記選拔激勵體系。結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任現職的黨組織書記進行調整，抓好新任職黨組織書記的上崗培訓，全面提高他們的業務水平和服務本領。四是實施黨建支持扶助工程，建立開放型的資源共享體系。按照“城鄉共享、雙向開放、集約利用”的原則，對工作經費、活動陣地、教育設施、干部人才等要素進行有效整合、合理配置和統籌利用，做到優勢互補、雙向流動，最大限度地發揮城鄉黨建資源的整體效益。通過城鄉黨組織“結對共建”，組織機關干部進村廠、下基層、摸實情，開展零距離、面對面的現場辦公和便民服務，切實為群眾解決生產生活中的實際問題。
三、堅持立黨為公、執政為民這個根本標准，著力打造“服務型”黨建新模式。十八大報告指出，為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標准。各級黨組織和廣大黨員在任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，提升黨組織的凝聚力、戰斗力、公信力。為了提高服務群眾的滿意度，區委要求在四個方面下功夫：一是健全服務網絡。認真落實領導干部黨建聯系點制度，積極推進區黨員服務中心、鄉鎮（辦事處）綜合服務中心、村（社區）為民服務站（點）三級為民服務網絡建設，實現為民服務網絡全覆蓋，確保為民服務向基層一線延伸。二是拓展服務功能。完善功能型黨組織的運行機制，實行黨員干部“一人多崗”、“一職多責”，採取設置“黨員示范崗”、推行“黨員承諾制”、劃定“黨員責任區”、組建黨員志願者服務隊和對無職黨員“設崗定責”等多種形式，拓寬基層黨組織和黨員服務群眾的渠道及功能。三是提升服務水平。充分發揮窗口單位和服務行業單位黨員的先鋒模范作用，以“服務零距離、辦事零障礙、工作零失誤、優化環境零投訴”為基本要求，聽取基層群眾意見，幫助解決實際問題。四是搭建服務平台。健全並完善公開承諾、履職踐諾、領導點評、群眾評議、考核激勵等長效機制，積極動員廣大黨員投身到“創業、創新、創優”活動中來，以創業的行動、創新的意識、創優的工作，為全區經濟社會發展提供優質服務。
（作者系中共綏化市委副秘書長、北林區委書記）
（黑龍江《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）
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