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四川黑水:“331”工作法 創新群眾工作長效機制

2013年05月20日09:05   來源:人民網-中國共產黨新聞網
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一、基本做法

(一)“三檔案”,轉作風優服務樹正氣。

一是《鄉村農戶檔案》。堅持定期走村入戶,將農戶基本情況﹔享受國家惠民政策情況﹔好人好事、見義勇為、尊老愛幼、鄰裡和睦、遵紀守法情況﹔公益事業建設投工投勞情況等登記造冊,建立電子檔案,一月一小錄,一年一大記,作為年底對農戶進行“星級評定”的重要依據,激發群眾感恩愛國、崇尚文明、樂於奉獻的精神,培育健康向上的社會新風尚。

二是《服務群眾檔案》。針對《鄉村農戶檔案》收集的群眾困難問題,認真進行梳理歸類,建立服務群眾分類分戶檔案,詳細記載各類問題的基本情況、涉及的主管部門、主要政策依據、群眾願望訴求等,落實辦理責任領導和人員。對群眾反映的合理困難訴求,及時給予辦理﹔對辦理難度大、程序復雜的問題,在做好宣傳解釋的同時,及時組織協調解決或上報研究﹔對不符合政策規定的,向群眾做好解釋說明,辦理情況及時向群眾通報,樹立黨委政府和干部真心為民、務實高效的良好形象。

三是《外出務工檔案》。以《鄉村農戶檔案》為基礎,對外出務工人員基本信息、就業意願、專業特長、務工地點、務工單位等信息進行記錄,建立溝通聯系機制,落實責任人員,堅持做好行前思想教育談話,外出定時噓寒問暖,了解工作生活情況,定期走訪外出務工人員家庭,幫助協調解決困難問題,讓群眾感受黨委政府的關心關懷,堅定跟黨走的信心和決心。

(二)“三台賬”,強組織育隊伍聚民心。

一是《村組干部台賬》。將在職村組干部、后備干部基本情況、值班值守情況、服務群眾要事、公益事業投工投勞情況、享受政策補貼情況等建立基礎台賬,實行動態管理,定期向群眾“晒賬”,讓組織隨時掌握村組干部履職盡責情況,群眾全面了解其為村民群眾的服務和奉獻情況,真正“讓吃苦者吃香”。同時,將“三老”人員、離任村干部在職時的基本信息進行詳細登記,為“三老干部”、離任村干部享受相關政策提供依據,不讓老實人吃虧。

二是《黨員育管台賬》。將正式黨員、流動黨員、預備黨員等基本信息、交納黨費、參加組織活動、年度民主評議等次、承諾履職、帶動群眾增收致富和入黨積極分子參與組織活動、服務群眾生產生活、培訓教育等情況進行登記,定期向群眾公開,讓組織和群眾詳細了解每一名黨員和入黨積極分子作用發揮情況,確保黨員干部和黨組織的先進性、純潔性。建立農村優秀青年數據庫,將外出務工人員、民兵、返鄉創業人員、大中專畢業生等入庫管理,從中培養黨員發展對象,穩步提升黨員數量質量,逐步優化黨員隊伍結構。

三是《規章制度台賬》,讓干部作為,讓群眾監督。認真清理和制定完善鄉村干部管理、目標管理、作風建設、民主決策、民主議事、“三會一課”、“三務公開”等管理、議事、決策、工作和監督機制,將各類規章制度進行匯總,建立起工作由黨員干部推進,過程由群眾監督,業績由群眾評判的群眾工作制度體系,推進群眾工作規范化、制度化、長效化。

(三)“一手冊”,釋民惑留清白聚合力。以國家富民惠民政策和農戶享受政策、遵守社會公德、投工投勞等信息為主要內容,制定《農戶手冊》,由各駐村干部、大學生村官、村組干部、黨員負責指導群眾填寫、更新,幫助其了解各項惠民政策的發放條件、適用對象、補助標准等,消除群眾對鄉村干部的誤解,留干部清白。同時,通過算細賬、作對比,讓群眾明白惠從何來、恩向誰報,集聚起維護黨的領導,維護國家法律尊嚴,模范遵守社會公德,推動社會發展和諧進步的強大群眾力量。

二、基本成效

“331”工作法在流程上分為分類“記賬”、及時“銷賬”、定期“查賬”和公開“晒賬”四步,實現社情民意在一線了解、困難問題在一線解決,矛盾糾紛在一線化解,干部作風在一線轉變,黨群干群關系在一線融洽。

(一)將“大政策”變成“小實事”,讓群眾看得見、摸得著。自推行“331”群眾工作法以來,該縣800余名機關干部組成143支群眾工作組,通過貼近群眾思維的方式挨家挨戶宣傳解釋各項政策法規,如:如何參加新農保,養老金如何計算,各檔次繳費政府補貼多少等等,在解釋答疑基礎上,當面給老百姓計算,老百姓一看就懂,知道政策優惠在哪、實惠在哪,黨的惠農“大政策”變成富民“小實事”,群眾看得見、摸得著。目前,工作組共走訪群眾460戶,發放惠民補助金45.5萬余元,收集群眾反映突出的水、電、路等現實困難205件,解釋各類法規政策320余條。

(二)將“大難事”變成“小問題”,讓群眾安下心、放下心。“331”工作法將群眾反映的生產、發展、致富等“大難事”通過台賬方式變成各級各部門職責范圍內的“小問題”,逐一反映給各級組織,拓寬下情上達渠道,搭建起知民情、辦民事、解民憂、暖民心的良好平台,讓群眾安下心、放下心。春耕備耕期間,該縣共收集群眾訴求5大類108個問題,在縣委政府統一調配下,共為廣大農牧民群眾發放雜交玉米種、蕎麥種、農膜、肥料等農資52.8萬公斤,保証了春耕工作正常開展。

(三)將“大計劃”變成“小舉措”,讓群眾有盼頭、有干頭。通過“331”工作法,基層組織能較好地把群眾所思、所想、所盼的“大計劃”變成找項目、找資金、找方法的“小舉措”,逐步理清了產業結構調整、城鄉環境綜合治理、群眾增收致富、基層組織建設等有效方法和路徑,贏得群眾理解和支持,消除了怨氣,凝聚了人心,廣大干部群眾更有盼頭、更有干頭。目前,各鄉村黨組織收集到群眾關於經濟社會發展方面的金點子、好點子、亮點子52個,協調爭取到32個項目,籌集資金2000余萬元,為黑水縣走跨越發展、和諧發展之路之路積蓄了強大動能。

(責編:秦華、權娟)


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