陝西紫陽縣：事事都找“五個一”

　　陝西紫陽縣積極探索新形勢下的群眾工作方法，著力暢通民意溝通渠道，搭建服務群眾平台，建立長效管用機制，扎扎實實謀群眾需要的事、干群眾想干的事、做群眾受益的事，政通、人和，發展的態勢自然好。

　　做好群眾工作，並不需要花裡胡哨的“包裝”﹔聯系服務群眾，也不用喊大而無當的口號。紫陽的實踐再次驗証，我們從來不缺聯系服務群眾的措施，問題的關鍵在於落實沒落實、堅持沒堅持。

　　——編  者

　　夜幕初臨，陝西紫陽縣城廣場一如既往的熱鬧，聊天的老人、嬉鬧的孩子、三三兩兩散步的人們……

　　“今年要修濱江商業街，棚戶區也要改造……”在廣場東北角的顯著位置，陸陸續續有人圍在“公示欄”前議論。細心的人發現，去年的20項重點工作完成情況通報，已悄然換成2013年度重點工作包抓責任落實方案。目光左移，一整面牆上醒目地張貼著縣委書記、縣長等縣級領導、各縣直部門負責人、21個鎮黨委書記的照片、姓名、職務和手機號碼。這樣的公示，現在已經延伸到紫陽全縣各個領域。

　　近年來，紫陽縣在實踐中不斷探索深化“一張問卷調查，傾聽群眾心聲﹔一塊牌子公示，接受群眾監督﹔一部熱線電話，回應群眾訴求﹔一個服務中心，方便群眾辦事﹔一名干部包聯，幫扶群眾發展”的聯系服務群眾“五個一”工作法，如今已初成體系。

　　不說空話辦實事

　　年年“萬人問卷”，在黨政工作與群眾訴求的契合點上做文章　　

　　紫陽地處秦巴山區腹地，地無百尺平。作家賈平凹曾在一篇文章中把紫陽人比作“翹尻子”。為啥？走上坡路時，必須貓著腰背著手，屁股翹得老高。但在城關鎮環城路社區，支部書記吳秀祥告訴記者：“今天的紫陽人再也不是‘翹尻子’了。”

　　這一變化與紫陽縣近年開展的萬人問卷大調查有關。

　　2007年初，吳秀祥大媽接到縣委、縣政府發放的一張“問卷調查表”，上面就社會民生、產業發展、基礎設施建設、城鎮建設等問題向全縣干部群眾征求意見。

　　“管他有沒有用，先填上再說。”吳秀祥重點說了兩件事。一個是：城區一些街道和背街小巷都是土坡路，路不平，燈不明，上下不便，家家都打手電筒，能不能改造改造？另一個是：紫陽山大溝深，群眾出行難，能不能讓火車在紫陽多停幾趟？

　　雖然當時吳秀祥提的兩件事，都納入了當年縣委、縣政府的20項重點工作。但是，當著縣領導的面，吳秀祥還是表達了她的不信任：“這20件事，隻要你們能辦成兩三件，就算沒說空話！”

　　讓吳秀祥吃驚的是，當年，大范圍的城區改造迅速展開。縣上陸續投入700多萬元對縣城大小街道及背街小巷進行全方位“美容”：主街道平了，路燈亮了，小巷道土坡路也變成了一級一級的台階路，街區裡的居民走路再也不“翹尻子”了。再后來，途經紫陽縣的客運列車確實停靠多了起來。

　　記者了解到，從2007年開始，紫陽縣已連續6年在社區居民、村組農戶、各級干部、人大代表、政協委員、企業代表中開展“萬人問卷大調查”，廣泛征求群眾意見和建議，每年據此確定20件惠民實事。目前已累計投入資金20多億元，完成100件城鄉實事，集中解決了一大批關乎群眾切身利益的上學難、住房難、出行難、增收難等問題。

　　公示欄裡晒“秘密”

　　領導電話上牆，信訪大縣變身信訪“三無縣”

　　“要不是廣場上公布的縣領導手機號，我承包的工程可能就泡湯了。”紫陽縣雙橋鎮四坪村村民姜奎說他至今也忘不了2012年春節前發短信求助縣委書記買火車票一事。

　　姜奎回憶，2011年底他與新疆吐魯番市一農場簽訂用工協議，卻無法購買到團體票，眼看著用工期臨近急得團團轉。偶然在紫陽廣場的領導干部信息公開欄裡，看到了所有縣級領導和縣直部門負責人的聯系電話，於是給縣委書記王曉江發了一條短信請求幫忙。經過多次協調，他最終買到了54張開往新疆的火車票。

　　談及公開所有領導干部電話號碼的初衷，王曉江說，就是希望能敞開為群眾辦事的渠道。“老百姓是明事理的，不可能沒事找事給縣委書記打騷擾電話，群眾反映情況，能給你打電話，那說明信任你。如果大家各負其責，不互相推諉，矛盾自然會越來越少。”

　　王曉江坦承，剛開始公布電話和手機號碼時，很多人擔心電話會出現“井噴”現象，但事實証明擔心是多余的，“剛公布時，最多一天接了30多個電話，都是反映問題的，現在逐年減少。很少有晚上10點半以后打電話的。” 

　　5月7日下午5點多，記者用公共電話撥通了王曉江的電話，“喂，你好！”電話那頭，果然傳來聲音。8日下午2點，記者以來紫陽務工人員身份，分別撥打了副縣長賈學勇和教育局局長張守慶的電話，咨詢子女怎麼在縣城入學，接聽者均詳細告知了意見。

　　據不完全統計，紫陽縣公布電話的各級領導干部接到了千余個電話或短信，除了一些歷史遺留等問題，群眾反映的問題基本上都得到了妥善解決。以前，紫陽是安康市有名的信訪大縣﹔如今，紫陽已連續3年保有省級“平安縣”和“信訪三無縣”稱號。2012年，紫陽縣委被中組部、省委分別授予“創先爭優活動先進縣黨委”榮譽稱號。

　　事事都找“五個一”

　　24小時熱線服務，這條黨群干群“連心線”越來越熱

　　“我反映的事情已經解決了，全靠你們認真負責才能解決得這麼快，感謝啊！”記者在紫陽縣“政務便民百事通”服務中心採訪時，現場聽到工作人員接到這樣一個感謝電話，原來是該縣東木鎮村民杜其榮反映的問題得到及時解決，為表示感謝而打來的電話。 

　　為了更便捷地解決群眾訴求，今年2月26日，紫陽縣開通了“政務便民百事通”熱線電話“4411111”，全天候接聽、記錄、轉辦、回復群眾的訴求。3月5日，杜其榮為了解決父親的幾個問題，抱著試試看的心態撥通了這個號碼。沒想到，10分鐘后，她就接到了相關工作人員的回復。 

　　服務中心工作人員告訴記者，接到電話后，他們立即跟縣殘聯、民政局咨詢了相關政策，並將杜其榮父親符合享受高齡補貼條件，卻沒能享受的情況以轉辦函的方式交辦給東木鎮政府。東木鎮接函后，迅速派包組聯戶的鎮村干部到杜其榮家中了解情況：杜父是紅椿鎮人，多年前搬到東木鎮跟隨女兒居住，所以戶口不在當地，而高齡補貼須到原籍辦理。包聯干部隨即幫杜其榮聯系了紅椿鎮民政辦，圓滿解決了這一問題。 

　　周到、便捷、高效的服務讓杜其榮“熱到心頭、暖到家”，她告訴記者：“這要是自己到鎮政府去咨詢辦理，前后得花幾十元車費不說，來回至少還得耽誤一兩天時間。” 

　　“我想開辦一個經營茶葉的公司，請問有沒有鼓勵政策？”

　　“我撿到了一張銀行卡，請你們聯系一下失主。”

　　……

　　諸如此類大大小小的事情不勝枚舉。截至5月10日，服務熱線已接到咨詢、投訴、建議等各類電話445個，現場答復299個，轉交相關單位146個，轉交辦結率達97%。隨著一個個訴求得到及時有效解決，全縣群眾對這一緊密聯系和服務群眾的新舉措信任度越來越高。 

　　為什麼選用“4411111”這個號碼？記者在紫陽縣縣長梁濤那裡找到了答案，就是為了讓群眾記住：“事事都找五個一”，事事都能在這裡得到解決！