大力推進干部隊伍能力建設

　　廣大黨員干部是黨的事業的骨干力量。加強黨的執政能力建設，根本在於加強各級干部隊伍的能力建設。為了有效應對挑戰、化解風險，我們必須立足增強本領，全面加強干部隊伍能力建設，自覺堅持以能力提升為核心，不斷增強干部隊伍能力建設的針對性和實效性。　

　　執政能力建設是黨執政后的一項根本性建設。黨的執政能力的高低，歸根結底取決於廣大黨員干部的能力素質。習近平同志在中央黨校2013年春季開學典禮上強調：“全黨同志特別是各級領導干部，都要有本領不夠的危機感，都要努力增強本領，都要一刻不停地增強本領。隻有全黨本領不斷增強了，‘兩個一百年’的奮斗目標才能實現，中華民族偉大復興的‘中國夢’才能夢想成真。”深刻領會和認真貫徹這一重要講話精神，必須大力推進干部隊伍能力建設，著力解決干部本領不足、本領恐慌、本領落后問題，為實現“中國夢”提供堅強保証。

　　增強本領的根本之舉

　　加強黨的執政能力建設，始終是馬克思主義執政黨的一項根本建設和根本任務，也是馬克思主義執政黨面臨的一個重大理論和實踐課題。廣大黨員干部是黨的事業的骨干力量，是黨履行執政使命的主體。各級干部隊伍的能力如何，直接決定著我們黨的執政能力。加強黨的執政能力建設，根本在於加強各級干部隊伍的能力建設。正如黨的十八大報告所強調的，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在於建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。隻有抓好能力建設，才能切實增強干部隊伍的實際本領，建設一支高素質干部隊伍，造就一大批善於治國理政的執政骨干。

　　當今世界正處在大發展大變革大調整時期，我國正處於改革發展的關鍵時期，各種社會矛盾日益凸顯，社會管理難度明顯加大。特別是新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的，能力不足的危險更加尖銳地擺在全黨面前。隨著形勢和任務不斷發展，我們適應的一面正在下降，不適應的一面正在上升。如果不抓緊增強本領，久而久之，我們就難以勝任領導改革開放和社會主義現代化建設的繁重任務。為了有效應對挑戰、化解風險，我們必須立足增強本領，全面加強干部隊伍能力建設，自覺堅持以能力提升為核心，不斷增強干部隊伍能力建設的針對性和實效性。

　　從現實情況看，我們黨的干部隊伍和各級領導班子的素質和能力總體上是適應形勢要求的。但應當清醒地認識到，干部隊伍能力不足的問題仍然不同程度地存在，影響著黨的執政成效。全面加強干部隊伍能力建設，是當前解決廣大黨員干部特別是各級領導干部本領不足、本領恐慌、本領落后問題的根本舉措。加強干部隊伍能力建設是一項系統工程，涉及方方面面，要系統謀劃、完善機制、多措並舉、統籌推進。當前，加強干部隊伍能力建設的關鍵是緊緊圍繞提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，認真學習貫徹黨的十八大精神，著重提高干部推動科學發展能力、維護社會穩定能力、解決民生突出問題能力、開拓創新能力、依法辦事能力、應對突發事件能力、學習能力、輿論引導能力等。

　　加強能力建設的基本路徑

　　以德才素質為核心，把好干部隊伍進口關。嚴把進口關是加強干部隊伍能力建設的基礎環節。要堅持五湖四海、任人唯賢，開闊人才選拔視野，建立科學公正的用人機制，促使優秀人才脫穎而出。堅持德才兼備、以德為先的用人標准，實行考試與考核相結合，把合適的人用到合適的職位上。堅持注重實績、群眾公認的原則，重點考察干部的思想政治素質和實際工作能力，使人的素質、能力和職位需求相匹配，使各方面優秀干部充分涌現、人盡其才、才盡其用。

　　以實際業績為核心，完善干部考核評價機制。進一步完善干部考評辦法，科學考評干部實績，讓干部的能力素質通過實績考評顯現出來。一是以合理的考核內容引導干部能力發揮。根據不同區域、不同層次、不同類型領導班子和領導干部的特點，確定各有側重的干部能力考核內容和考核指標體系，注重從履行崗位職責、完成重大任務、關鍵時刻表現等方面考核干部的德才表現。二是以科學的考核方式促進干部能力發揮。堅持定性與定量、平時與定期、領導與群眾相結合，綜合運用述職測評、民意調查、實地考察等方法，進一步增強干部業績考核評價的准確性和實效性。三是以公正的結果運用激勵干部能力發揮。建立健全考核結果反饋制度，以實績論獎懲，憑能力用干部，褒獎那些能力突出的干部，誡勉那些無所作為的干部，約束那些投機鑽營的干部，真正發揮考核在干部隊伍能力建設中的導向、評價和監督作用。

　　以能力業績為導向，加大競爭性選拔干部力度。競爭機制催人進，不用揚鞭自奮蹄。應破除論資排輩、求全責備等觀念，講台階而不拘泥於台階，論資歷而不唯資歷，為優秀干部發揮聰明才智提供廣闊舞台。堅持能力競崗、業績競崗，採取公開選拔、競爭上崗、公推比選、競爭任職等方式，使優秀干部脫穎而出。堅持用什麼考什麼、干什麼考什麼，重點測試競爭者的實際能力，確保用好的制度選好的人、選有能力的人、選有實實在在業績的人。改進競爭方法，科學確定競爭選拔干部的范圍、對象、比例、方法和程序步驟。通過改革創新和實踐探索，著力提高競爭性選拔工作的科學性，引導干部在扎實工作中提高競爭實力，在參與競爭中提高工作能力。

　　以增長才干為導向，強化干部實踐鍛煉。實踐是干部履行職責、施展才華的舞台，也是干部鍛煉和提升能力的課堂。應教育引導干部到改革發展的主戰場、服務群眾的最前沿砥礪品質、提高本領、成長進步。對有培養前途、有發展潛力的干部，要推動他們到急難險重的工作崗位接受鍛煉，在攻堅克難、應對復雜局面中增強黨性、磨煉意志、增長才干。積極創建干部實踐鍛煉的機制，以提升宏觀管理和業務能力為目標，選調干部到上級機關挂職鍛煉﹔以拓寬視野、更新觀念、借鑒經驗為目標，選調干部到經濟發達地區挂職鍛煉﹔以了解基層、磨煉意志為目標，選派干部到基層挂職鍛煉﹔以豐富閱歷、積累經驗為目標，有計劃地推進干部輪崗交流，培養多方面的工作能力。

　　以能力建設為核心，深化干部教育培訓。牢牢抓住能力建設這一主題，把培訓目標、培訓內容、培訓方法和干部能力提升緊密結合起來，切實提高干部教育培訓的針對性和實效性。初任培訓，重點提高新錄用人員的適應能力﹔任職培訓，重點提高晉升領導職務人員的勝任能力﹔業務培訓，重點提高干部的業務工作能力﹔在職培訓，重點促使干部更新知識、開闊視野、緊跟時代。以需求為導向，堅持缺什麼學什麼、需什麼補什麼。培訓內容堅持“要精、要管用”原則，貼近中心工作，貼近干部能力提升實際，適應經濟社會發展需要、政府管理需要、干部職業發展需要。把改革開放和現代化建設中形成的新鮮經驗及時補充到培訓內容中，使培訓成為干部學習新知識、開闊新視野、拓展新思路、倡導新理念、增加新能力的重要平台。創新培訓方式方法，把學習理論與專題討論、分析案例、研究政策、解決問題、交流經驗、實地考察、網上互動結合起來，把培訓課程與干部自我探索、自我思考、自我研究、自我創造有機結合起來，調動干部學習的積極性和主動性，增強培訓的吸引力，確保學有所獲、學有所成。

　　（作者為寧夏回族自治區黨委常委、組織部部長兼自治區黨校校長）