各市州委，各市州人民政府，省直機關各單位：
為全面貫徹落實黨的十八大和中央、省委經濟工作會議精神，深入落實中央和省委關於改進工作作風、密切聯系群眾的規定，立足新起點推動湖南科學發展，切實解決經濟運行以及相關工作中存在的具體困難和問題，著力推進經濟又好又快發展，努力實現經濟總量、人均均量和運行質量的同步提升，省委、省政府決定，從4月下旬開始在全省開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動。現將有關事項通知如下：
一、活動意義
開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動，是轉變工作作風的務實之舉。活動突出圍繞經濟建設中心，解難題，抓關鍵，以解決實際問題推進作風轉變，以經濟發展的實際效果檢驗改進作風的成效，彰顯出實招、求實效、實干興湘的實干理念。是破解發展難題的創新之舉。活動以解決當前工作特別是經濟運行中的突出問題為重點，充分發揮各方面的智慧，調動各方面資源，及時發現問題，深入研究問題，切實解決問題，體現在解決矛盾和問題中推進工作的務實精神。是營造發展氛圍的長效之舉。活動的開展，把各級各部門的注意力引導到中心工作上來，集中到經濟建設的主戰場上去，表明了聚精會神搞建設、一心一意謀發展的堅定決心，對於凝心聚力促發展，確保實現全年經濟社會發展目標，推進“四化兩型”建設，加快全面建成小康社會具有重要意義。
二、活動主題
緊緊圍繞經濟建設中心，緊扣主題主線，立足2013年全省經濟工作的總體要求和主要任務，充分把握當前國內外經濟形勢，進一步加強和改進對經濟工作的領導，牢固樹立“問題意識”，找准重點工作、重點領域、重點環節存在的關鍵問題，著力抓重點、破難題、補短板，全力以赴穩增長，推進“三量齊升”，守住“四條底線”，加快“四化兩型”建設，實現又好又快發展。
三、活動任務
“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動，堅持調查研究、督查督辦、對接支持排憂解難“三位一體”的工作模式，將穩增長、強保障、抓改革、惠民生、促和諧有機結合，重點推動解決以下主要問題：
1．穩增長方面，重點推動解決加快在建項目進度，抓好重大項目建設，加強項目開發、引進和儲備，提高項目履約率、開工率、資金到位率、投產達效率﹔著力擴大內需，穩定傳統消費、培育新興消費業態﹔大力幫扶實體經濟，落實企業減負和優惠扶持政策、支持企業開拓市場﹔深化改革開放，推進國有企業改革，穩定出口，擴大進口，提升招商引資質量效益﹔強化創新驅動、整合創新資源，提高自主創新能力﹔引導全民創業、服務外出務工人員返鄉創業等方面的關鍵問題。
2．“三農”工作方面，重點推動解決強農惠農政策落實、春種春防、糧食生產、增加農民收入以及基本農田水利建設、現代農業科技推廣、農村土地經營制度改革、穩定農產品價格和防汛防災、重大動植物疫情防治等方面的關鍵問題。
3．統籌城鄉發展方面，重點推動解決四大區域協調發展、優化城鎮體系格局、推進城鄉一體化以及戶籍土地等制度改革、管理模式創新、基礎設施建設等方面的關鍵問題。
4．“兩型社會”建設方面，重點推動解決全面深化長株潭試驗區改革建設、主體功能區戰略實施、“兩型”機制創新、生態環境保護重點工程建設、“兩型”產業發展、“兩型”技術推廣等方面的關鍵問題。
5．要素保障方面，重點推動解決爭取中央政策、國家項目和資金支持，加強投融資平台建設、擴大直接融資規模、激活民間資本，能源建設和調度，重大項目土地、用工、用電、信貸保障等方面的關鍵問題。
6．民生建設方面，重點推動解決《湖南省保障和改善民生實施綱要（2011-2015年）》落實、2013年21項為民辦實事項目建設，人大代表和政協委員建議意見辦理，就業幫扶、住房保障、扶貧開發等方面的關鍵問題。
7．維護社會和諧穩定方面，重點推動解決安全生產、社會治安綜合防控，征地拆遷、涉法涉訴、企業改制等信訪突出問題以及社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法等方面的關鍵問題。
8．優化經濟發展環境方面，重點推動解決深化行政管理體制改革、轉變政府職能，減少政府管制事項、行政審批項目、辦事環節，增強服務效能、提高服務效率﹔強化重點項目施工環境治理、打擊各種亂收費行為、嚴查破壞經濟發展環境案件等方面的關鍵問題。
9．轉變工作作風方面，重點推動解決各級領導班子貫徹落實中央和省委關於改進工作作風的有關規定，密切黨群干群關系以及杜絕奢靡之風和官僚主義、形式主義、享樂主義，治庸治懶治散等方面的關鍵問題。
10．營造良好輿論氛圍方面，重點推動解決深化學習貫徹黨的十八大精神、強化實干興湘理念、加強作風建設典型宣傳、研判引導社會熱點輿情、回應處置網絡輿情、維護湖南良好形象等方面的關鍵問題。
要圍繞上述10個方面，緊扣“見實效”的目標，堅持發現問題和解決問題相結合，出思路與出實招相結合，抓當前和管長遠相結合。當前要把解決經濟運行中的突出問題作為重點，著力推進穩增長。要全面掌握企業產能、產品、市場、管理等各方面情況，找准並解決企業生產經營中的具體問題，進一步推動現有生產力的釋放﹔查准核實基礎設施項目、生產性項目、民生項目等各個項目的建設情況，進一步推動在建、續建、新建項目落地見效﹔掌握各地抓園區建設、抓招商引資、抓國企改革等經濟工作的具體舉措、具體成效，進一步推動抓好當前經濟工作﹔引導各地各部門向改革要生產力，向市場要活力，在解放思想、轉變觀念中破解難題。
四、活動組織
“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動，由省委、省人大常委會、省政府、省政協領導同志牽頭，分成14個組，每個組對應一個市州。各組組成人員從省直相關部門抽調。省委督查工作領導小組負責活動的組織協調，省委督查室負責活動的日常聯絡和相關具體事宜。
五、工作要求
1．健全工作機制。省委督查工作領導小組及其辦公室要認真研究活動的具體組織形式，建立科學的綜合協調機制、信息通報機制、跟蹤督查機制、省委省政府聯席研處機制和問責機制。各組要制定詳實的工作方案，明確具體的工作要求。各組在工作中掌握的需要提請研究解決的重大問題，交省委督查室統一匯總，由省委辦公廳、省政府辦公廳聯合向有關部門交辦。活動過程中，根據工作需要，一段時間之后，各組要形成工作報告，由省委督查室綜合后，報請省委常委會議專題聽取情況匯報。
2．強化工作責任。牽頭省領導作為各組的第一責任人，要不繞彎、不回避，對需要解決的問題進行專題研究辦理，明確責任單位、責任人員和時限要求，實行責任包干。各市州黨政主要負責同志要把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，加強工作對接，齊心協力解難題、求實效。要嚴格落實責任追究，對工作中發現的落實不力、敷衍塞責以及違法違規違紀等突出問題，各組要依法依規協調處理解決。
3．創新工作手段。各組牽頭省領導要緊密結合分管工作，帶領本組深入開展調查研究，全面摸清情況，建立工作台賬，逐一拿出解決問題的具體意見或方案。要開展全面督查、隨機督查、跟蹤督查等各種形式的督查，對問題的解決實行全程督辦、跟蹤問效、逐項落實。對重大問題要採取現場辦公等有效方式，直接對接、親自協調、蹲點解決。
4．轉變工作作風。各組要認真貫徹落實中央和省委關於作風建設的一系列規定，一級帶著一級干，一級做給一級看，堅決克服官僚主義、形式主義，真正使活動開展的過程成為發現問題、解決問題、推動工作、轉變作風的過程。工作中要切實做到“三不”，不坐下來聽書面匯報，不搞迎來送往，不接受吃請，減輕基層和企業負擔。
中共湖南省委辦公廳
湖南省人民政府辦公廳
2013年4月23日
