新形勢下，各地突發性事件數量增多、聚焦度高。探索建立科學有效的應急反應機制，是基層黨組織面臨的一項創新實踐課題。堅持以服務民生、服務群眾、服務發展為主題，建立完善六個方面的應急反應機制，提升基層黨組織服務保障力，才能應對各種挑戰。
建立管理預防機制，做到防患未然。一要健全風險預警排查機制，創新組織設置模式，在樓庭院落學校醫院、自然村寨等建立黨小組，組織黨員開展風險測評工作，完善基層黨組織預警網絡。二要健全重大決策社會穩定風險評估機制，在制定和實施重大決策前，組織專人進行社會穩定風險評估，制定風險應對策略和預案。三要建立健全維護群眾權益機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。四要建立健全與政府應急預案相配套、相補充的基層應急預案。
建立領導協調機制，做到快速處置。一要建立黨組織統籌指揮的領導機制。建立黨政分工合作、協調運轉的工作機制，明確職能和責任，確保分工合理、指揮不亂、處置有序。二要建立合作分工機制。明確部門對應職責，分解應急反應任務，確保突出事件產生后，能迅速參與，協同配合，主動作為。三要建立黨組織應急指揮機構。設立應急指揮中心，負責直接指揮和綜合調度、執行監督，為處置突發性事件提供決策依據和參考意見。四要建立健全屬地管理的責任機制。堅持分級負責和誰主管、誰負責，將責任落實到每一級基層黨組織、落實到黨員干部。五要建立健全社會動員機制。突出基層黨組織領導核心地位，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。
建立輿情導向機制，掌握主動地位。一要建立信息共享機制。以地方各級基層黨組織信息化管理系統（中心）為中樞，打造機關、農村、社區、企業、學校、兩新黨組織的信息共享平台和交流渠道，對輿情信息實施網格化、交互式管理，形成防控合力。二要建立新聞報道快速反應機制。建立突發事件信息報告員制度，構建多元化、廣覆蓋、寬領域的新聞報道網絡，實施分類報道。三要建立輿情收集、分析、引導機制。從主流媒體、街談巷議中收集輿情，分析導向，並依據分析結果，著力加大正面宣傳，對負面報道有針對性進行跟蹤解答。四要重點加強網絡輿情管理。建立網絡輿情快速反應機制，逐級組建網路輿情宣傳員隊伍，加強對“網生代”的直接聯系和服務。
建立隊伍建設機制，提升應急管理水平。一要加強黨員干部應急能力建設。加強黨員干部應急管理教育培訓，進一步增強黨員干部應急管理意識，增強應對突發性公共事件和公共危機的能力。二要提升基層黨組織領導班子應急反應的能力素質。緊密圍繞新時期對基層干部隊伍建設的新要求，著力在村（社）、車間、學校一級有計劃地開展應急反應知識等的宣傳和教育，提高基層黨員干部應對各種突發事件的綜合素質。三要加強應急反應專業化隊伍建設。打造以廣大基層黨員干部為主體，以公安、武警、消防、專業救護隊伍、應急志願者等為骨干的應急管理隊伍體系，建設現代化應急反應隊伍。
建立善后處置機制，突出重責促效。一要及時處理次生矛盾。做好應對突發事件和公共危機的善后工作，避免“后危機”風險的產生。二要建立健全總結評估機制。認真開展危機評估，妥善答復、解決群眾提出的問題，完善應急處置辦法和預案，防止事件再次發生。三要建立責任追究機制。按照相關法律和黨紀規定，對應急處置中失職瀆職的人員和單位嚴厲問責，依法處置。
建立應急保障機制，鞏固工作基礎。一要加快構建全覆蓋的組織網絡體系。依托縣、鄉（鎮）、村三級基層黨組織，建立健全應急管理的協調聯動機制，推動應急處置資源有效整合，確保各級黨組織能在第一時間趕到現場，按照職責開展處置工作。二要加快構建高水平的管理服務體系。以擴大縣、鄉（鎮）黨務政務服務中心服務覆蓋為重點，加快推進縣鄉社會治安綜合治理服務平台建設。在農村打造黨群活動家園，探索解決農村家庭空巢化、組織渙散化等問題，促進農村和諧﹔在城市社區、城鄉結合部，推行網格化管理，有效管理流動人口，解決社區居民就業問題，促進社區和諧。三要加快構建強有力的物質保障體系。將應急管理經費列入財政預算，建立應急管理激勵保障機制，確保應急處置機制有效運作。
|
