(王乃玲/圖 來源：紅網)
3月27日，香港《南華早報》一篇題為《為逃避打擊鋪張宴請，官員轉入地下》的文章引發網絡熱議。文章稱，中央遏制鋪張宴請的“八項規定”在一些地方似乎遇到阻礙，除了將宴請地點從公共餐廳改到重新裝修的政府食堂之外，還有人把會面地點設在商人家中，而且排場更加奢侈。（3月28日《環球時報》）
事實上，這種“上有政策，下有對策”的吃喝“游戲”並非新聞。從早些年的四菜一湯、嚴控陪客人數、定下每人餐費標准，到近年出台的公務員出差報銷標准，推行公務卡結算，公開“三公消費”等等，相關制度甚至比國外還要細致、完善。但“言之諄諄，聽之藐藐”，加上“潛規則”泛濫，各級官員手中為制造“公款吃喝”而掌握的自由裁量權越來越大，甚至形成了一種腐敗的“官場文化”。
上百個紅頭文件之管不住一張嘴，不是制度不科學、不嚴厲，多是因為“下有對策”而成了“紙上談兵”。記得幾年前，周久耕因抽“九五至尊”香煙被曝光落馬之后，一些單位和官員不是從中汲取教訓，收斂奢靡行為，而是“化整為零”、打擦邊球，與監管部門和網民玩起了“躲貓貓”。他們開會、吃飯時，桌上不再放整盒香煙，而是把零散的香煙放在碟子裡，目的就是讓人們看不出牌子。
這樣的“創意”，同樣表現在中央約束官員奢靡之風的“新八項規定”、“禁酒令”頒布之后。今年春節和“兩會”期間，一些星級酒店的宴席預訂數目明顯下降、門可羅雀，大官小員們也不敢在眾目睽睽之下外出赴宴肥吃海喝了，本應讓人擊掌，但新華社記者在深入部分省市的餐飲市場調查后發現，“偃旗息鼓”的背后是卻是公務宴請的“化整為零”、“隱身埋名”,一些單位的內部食堂豪華程度堪比五星酒店，有的甚至把茅台酒倒進礦泉水瓶子“一醉方休”……
今次，媒體再曝公務宴請轉戰私密會所，又一次觸動了公眾敏感的神經。據報道，一些商人的私宅裝修豪華，不僅聘請當地頂級餐廳的主廚掌勺，還有設備齊全的浴室供客人桑拿、淋浴。還有官員表示“勤儉節約的要求太苛刻了……我們被迫轉入地下。隻要不被大眾媒體或老百姓抓到，上級就不會懲治我們”。如此“上有政策、下有對策”、隱蔽吃喝、變著招兒奢華，不僅消解了勤儉節約的正義性，亦讓“八項規定”成了鏡花水月，加劇了民眾的質疑與擔憂。
奢華的公務宴請真的就沒法治了？答案當然是否定的。竊以為，不論公務宴請如何“隱身埋名”、轉戰地下，也不論是喝茅台先撕商標或直接把茅台酒倒進礦泉水瓶，都沒有多少技術含量可言，最終都要歸結到“公款買單”上。因而，嚴格限定預算比例，用天衣無縫的制度扎緊公共財政的“錢袋子”，同時將公款吃喝納入刑法范圍，依法縫住那些“上有政策、下有對策”者好吃、貪吃的嘴，誰還敢肆無忌憚地“把職務消費當成筐，什麼都往裡面裝”？
在這方面，一些國家或地區在管理三公消費上的經驗可資我們借鑒。比如印度，財政預算中沒有列入招待費之類的項目﹔比如俄羅斯，公款請客必須先報“請客計劃”，經過五步報批手續，耗時數月才能批下來，請客之后還要報告“請客效果”，說明是否達到“請客目的”﹔比如日本，建立了民間行政觀察員制度，專門檢查納稅人的錢到底是怎麼被花掉的……
當務之急，不僅要盡快與國際接軌，注重治本，像禁止酒駕一樣治理“舌尖上的腐敗”,成為制度常態，同時要順藤摸瓜，殺幾隻熱衷“上有政策、下有對策”、頂風作案、把公務宴請轉戰私密會所的“猴子”，以儆效尤。如此“魔高一尺，道高一丈”，中央的“八項規定”“六項禁令”才不會成會“橡皮泥”，百姓深惡痛絕的“嘴上腐敗”才會遇到真正的“天敵”，納稅人的銀子才不會被白白打水漂。
文/高福生
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