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落實八項規定關鍵在約束主要領導

2013年04月15日09:15   來源:新華網
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安徽省祁門縣從2001年開始施行公務接待“紅線預警制”。該制度規定,以機關單位1998年-2000年平均招待費用為紅線,每年組織紀委、財政、審計等部門展開常態化審查。對機關單位年度招待費“越線”部分,按1:1比例征收送溫暖基金,其中的10%由機關單位主要領導個人承擔。

“部門超支讓‘一把手’買單,下面的人誰還亂吃。”祁門縣紀委書記孫水斌介紹說,“紅線預警制”讓2001-2004年祁門縣公務接待費年均降幅達20%,此后仍能保持緩降趨勢。

天津市社科院社會學研究所所長張寶義認為,“紅線預警制”以主要領導為突破口,以單位和個人經濟處罰為抓手,制度上調動了“一把手”從儉接待的積極性。在追究單位責任的同時追究領導責任,釋放出了“下決心、動真格”的信號,預警作用明顯。

中央八項規定出台之后,公務接待“浪費之風”總體上開始收斂,但也有一些地區和個別干部想方設法鑽政策的空子。西安交通大學廉政研究所副所長李景平認為,各地類似八項規定的相關制度不可謂不完善,但普遍面臨“抓不緊、抓不實、抓不常”的落實問題,個中關鍵在於主要領導成為制度落實的阻力。

一些地區和單位在探索公務接待厲行節約長效機制過程中,緊緊圍繞主要領導尤其是“一把手”做文章,巧妙解開了“領導浮抓制度、制度不管領導”的死結。他們的做法值得借鑒。

2012年,江西省南昌市紀委在狠抓黨政干部作風建設時,發通知要求南昌市委主要領導干部帶頭在春節期間封存公車。后來他們發現,不僅是主要領導的公車,春節期間南昌市委幾乎所有的公車都封存進了車庫。南昌市紀委副書記李紫敬說,主要領導春節封車的意外收獲為紀委工作提供了新的思路。

專家認為,落實中央八項規定在完善相關制度時要突出對主要領導尤其是“一把手”的約束和監督。張寶義建議,將地區或單位“三公”消費作為年度干部考核的重要內容,規定任期內“三公”超標的地區或單位領導,不得在下年度升遷,以此調動領導干部厲行節約的自覺性。(新華網天津4月15日電 記者 方問禹、代群)

(責編:楊麗娜、權娟)


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