現在人們習慣於用流動黨員管理一詞，從基層黨建創新的實踐邏輯看，這不是簡單的單向管理過程，而是通過完善的機制落實基層黨組織功能，為流動黨員提供發揮作用和才能的平台，實現黨的組織與功能相融合的過程。
記者：您如何看待流動黨員管理工作？
蔡志強：流動黨員管理是近些年來基層組織建設需要面對的一個問題。市場經濟條件下人員流動的加劇，打破了傳統社會結構及其管理格局，引發了流動黨員教育管理服務問題。大量黨員的流動性打破了基層黨組織的傳統運行模式。在很長一個時期，黨組織找不到黨員、黨員找不到黨組織的“兩個找不到”問題在各地不同程度地顯現。這一問題要求各級黨組織結合市場化、城鎮化、工業化新特點，創新基層黨建模式，加強流動黨員教育管理服務。
應該看到，流動黨員在整個流動人口中所佔比例盡管不高，但他們是黨聯系社會的重要力量，也是政府職能部門推進流動人口管理與服務的重要依靠。完善流動黨員教育管理服務，保障他們的權利，發揮他們在流動人群中的先鋒模范作用，既是基層黨建的重要內容，也是加強和改進社會管理的有力抓手。
記者：近年來，流動黨員管理經歷了什麼樣的發展過程？
蔡志強：在破解流動黨員管理難題的諸多有益探索中，早期方法一是流動黨員回鄉參加組織生活，二是接受流入地單方面管理。佔流動黨員主體的外出務工黨員，主要集中在企業，尤其是非公企業中。流入地最初依托街道黨組織、企業黨工委、開發區黨工委等組織，開展對流動黨員的教育管理。
發展到后來，流動黨員管理開始有了流出地與流入地的互動。不少流出地黨組織通過在流入地建立流動黨員黨組織，將基層黨組織功能從原住地向流動黨員聚集地延伸。還有不少縣區黨委積極與流入地黨組織溝通，打造全覆蓋的服務網絡，實現了流動黨員管理的雙向無縫對接。在一些黨建水平較高的地區，這種服務管理模式還發展為依托信息技術的、立體交互的黨員與組織、組織與組織、黨員與黨員、網上與網下的互動模式。
從整體來看，目前各地流動黨員管理工作的發展十分不平衡，對流動黨員的管理服務理念、水平、方式差異明顯，大部分地方還停留在單向輸入的初級階段。
記者：在您看來，流動黨員管理的本質要求是什麼？
蔡志強：按照黨章要求，全面實現對流動黨員的管理、教育、監督、服務，使其在社會主義事業中發揮積極作用，這是基層黨組織落實功能的本質要求，也是流動黨員管理工作的著力點。應該強調的是，現在人們習慣於用流動黨員管理一詞，從基層黨建創新的實踐邏輯看，這不是簡單的單向管理過程，而是通過完善的機制落實基層黨組織功能，為流動黨員提供發揮作用和才能的平台，實現黨的組織與功能相融合的過程。
流動黨員管理要逐步實現三個層次的目標。一是保障黨員權益和義務，二是提高他們的業務能力、民主意識和參與公共事務管理的能力，三是為他們提供發揮作用的機會和平台，三者層層遞進。做到了這三點，不但可以夯實黨的組織基礎，完善社會服務體系，還能為更多人提供參與公共管理的平台。從這個意義上說，健全流動黨員教育管理服務機制，發揮流動黨員在轉型社會城鎮化過程中的團結凝聚作用，既是黨推進基層政治生態建設的基礎工作，也是改變中國傳統的社會管理格局的應有之義。
記者：您認為，流動黨員管理工作發展趨勢如何？
蔡志強：前文述及，流動黨員管理應該有三個階段的發展過程，從單向輸入到雙向互動，再到立體覆蓋。立體覆蓋不是單純的管理，而是一個功能完善的組織體系，具備對流動黨員的管理、服務、教育、監督等一系列職能。
流動黨員管理的邏輯本身也在發生著深刻改變，即對流動黨員的管理服務途徑，從最初的接轉組織關系，通知參加會議﹔轉而通過技能培訓等解決黨員適應企業管理和城市生活的問題，並逐步發展到對他們權益的維護，再到讓流動黨員自主發揮作用。需要強調的是，中國的企業，必然要承擔提高工人素質，培養現代工人的責任。以青島港為例，企業黨組織通過加強農民工黨建，將工作觸角延伸到公司整個農民工體系，不但擴大了企業黨組織的服務范疇，也使企業黨建與企業發展緊密結合在一起。企業在保障農民工權益提升農民工技能的過程中，讓農民工對公司形成強大的認同感，從而願意留下來、融進企業、發揮作用。
事實証明，構建功能完善、文化優良的立體交互式的管理模式，不但讓黨組織更好地管好流動黨員、讓流動黨員得到更好的服務，也讓流動黨員擁有了發揮更大作用的機會，為企業、地方發展貢獻不容忽視的力量。(劉雲)
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