平安帶來萬家樂，和諧催生新氣象。政法綜治工作關乎社會大局穩定，關乎人民群眾安居樂業。為認真貫徹落實黨的十八大精神，拉薩市充分發揮首府城市首位度作用，各級政法機關和廣大政法干警牢固樹立穩定壓倒一切的思想，認真落實穩定第一責任，嚴格按照陳全國書記提出的“拉薩要在維護穩定中發揮關鍵作用”的重要批示精神和齊扎拉書記提出的“強化思想不懈怠，強化措施不落空，強化機制不動搖”的工作要求，堅持“旗幟鮮明、針鋒相對、掌握主動、爭取人心、強基固本”的方針，不斷加強維穩長效工作機制建設，切實維護社會和諧穩定，確保了“大事不出、中事不出、力爭小事也不出”，為拉薩經濟社會跨越式發展和長治久安奠定了良好基礎。
創新管理 緊繃維穩“琴弦”
十八大報告指出：“加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保証。必須從維護廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。”
拉薩市認真貫徹落實中央及自治區關於加強和創新社會管理的一系列重要精神和決策部署，在借鑒內地省（市）成功經驗的基礎上，按照“總體構架、試點推進、突出重點、先易后難”的整體思路，以城關區為試點，積極推行網格化社會服務管理模式，取得了一定突破，社會治安環境明顯好轉。與此同時，拉薩市還把教育、就業、醫療、環衛、社會保障、社會救助等納入網格化服務管理平台，做到橫向到邊、縱向到底，並根據不同需求進行服務和管理，建立人性化、精細化、規范化、信息化、動態化的服務管理機制。今年，拉薩市計劃將在全市范圍內推廣這一做法，讓更多市民從中受益，進而確保社會持續和諧穩定。
“拉薩市在加強和創新社會管理過程中，以群眾利益為出發點，把保障和改善民生作為落腳點，把加強和創新社會管理與加快發展和改善民生結合起來，不斷提高廣大市民的幸福指數。”拉薩市委副書記、市長、市委政法委書記張延清介紹說，“作為全國加強和創新社會管理試點城市之一，拉薩市遵循‘最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素’的總要求，堅持源頭治理、關口前移、網格化管理、群防群治，注重理論研究和實踐探索同步推進。”
打防管控 奏響平安“樂章”
拉薩市高度重視創建“平安拉薩”工作，深入開展創建“平安拉薩”活動，力爭把創建“平安拉薩”工程建設成為群眾滿意工程。拉薩市不斷擴大平安創建覆蓋面，始終把建設平安“單位、社區、企事業單位、校園、鄉（鎮）、村、寺廟”多個層面的創建工作作為維護社會穩定的重中之重，在組織推動、落實措施，鞏固成果、提檔升級和強化基層基礎、深化細化具體化上狠下功夫，不斷將平安創建活動向縱深推進。組織公安、文化、交通等部門開展文化娛樂場所、特種行業及交通混亂區域集中整治﹔對部分學校周邊的酒吧、網吧、游戲室等，進行逐個摸排，開展清理整頓，責令限期整改。在此基礎上，拉薩市不斷夯實基層基礎工作，著力推進治安防控體系建設。健全各種制度、資料、台賬及工作流程，進一步規范和完善所有鄉鎮（街道）綜治信訪維穩中心建設。
大調解 綻放“和諧花”
十八大報告提出：“要建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。”
拉薩市整合各部門力量，對矛盾糾紛統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，形成人民調解、司法調解、行政調解相互銜接的“大調解”工作格局，並逐步完善基層法律服務機構，大力推進鄉（鎮）司法所建設，大力發展調解隊伍，目前，全市有專兼職調解員2367人，做到了“哪裡有人群，哪裡就有調解組織﹔哪裡有糾紛，哪裡就有調解員主動調解”。
拉薩市緊緊突出矛盾糾紛排查調處這條主線，拓寬思路，強化措施，充分發揮信訪、維穩工作的作用，建立了事前、事中、事后矛盾糾紛處置工作機制，把矛盾糾紛化解在基層，保持了社會大局的持續穩定。堅持把工作主體下移，工作重心前移，啟動信息預防機制，利用廣大基層調解員，及早發現矛盾糾紛。相關負責人表示，“排查調處矛盾糾紛，要掌握矛盾糾紛發生的特點和規律，要抓早、抓小、抓苗頭，才能從根本上減少和化解矛盾。”（記者 王珊）
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