黨的十八大報告指出：“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”。這是我黨對自身建設認識上的又一次飛躍，是對形勢發展、事業開拓、人民期待的積極回應。組織部門作為黨委的重要職能部門，貫徹黨的十八大精神，全面提高新形勢下組織工作科學化水平將成為今后一個時期的首要任務。西寧組織工作將緊緊圍繞黨的十八大提出黨的建設“四自能力”、“三型目標”、“八項任務”，突出抓好領導班子思想政治建設、新一輪“基層組織建設年”活動、機關干部聯系群眾服務基層三件大事，加強領導班子和干部隊伍建設，深化干部人事制度改革，實施各類人才隊伍建設工程和為基層辦實事項目，大力加強組工文化建設，為全省“兩新目標”和“三區戰略”建設提供堅強組織保障。
開創組織工作新局面，創新工作理念是前提。理念的創新是創新中的靈魂。未來幾年是西寧加快發展、加速轉型的重要戰略機遇期。組織工作必須以理念創新為先導，強化“三種意識”，准確研判新形勢，充分認識新使命，科學謀劃新藍圖。首先，強化戰略規劃意識。組織工作戰略規劃是組織工作的“頂層設計”和“路線圖”，必須把單項組織工作放在組織工作大局中去謀劃，把組織工作放在全局的大背景下來推進，緊緊圍繞黨的中心任務、圍繞經濟社會發展大局、圍繞黨的建設總目標，找准組織工作與黨的中心工作的結合點，高度對接，深度融合，使組織工作戰略規劃的總體部署、工作思路、政策措施保持前瞻性、富有預見性、體現科學性。其次，強化思想解放意識。順應時代潮流和人民群眾期待，勇於改變落后僵化的思維模式和組織模式，敢於突破制約組織工作科學發展的觀念障礙和制度束縛，打破“封閉運行”的工作定勢，克服“求穩怕亂”的思想傾向，講原則而不保守、講規矩而不僵化、講嚴謹而不刻板，通過思想的解放和解放的思想，努力轉出新導向、轉出新機制、轉出新氣象。再次，強化精品規律意識。把讓黨滿意、讓人民群眾滿意作為理念創新的出發點和落腳點，牢固樹立“落實有責、落實求效”的理念，樹立 “抓落實就是抓問題”、“拿出去就得是精品”的意識，自覺認識規律、把握規律、遵循規律，科學運作、積極運作、有效運作，推動組織工作在出特色、求突破、上水平中提高效能、效益、效率，打造和創建具有西寧特色的黨建品牌。
開創組織工作新局面，破解工作難題是關鍵。組織工作活力來自基層，破解組織工作難題要靠創新。市委組織部緊緊抓住干部群眾反映強烈的問題、組織工作面臨的難點問題、干部隊伍中存在的突出問題，找准切入點，牽住“牛鼻子”，以點帶面，解剖麻雀，通過重點“瓶頸”的突破帶動整體工作的推進。比如，針對換屆后一大批干部特別是年輕干部走上新的領導崗位的實際，把思想政治建設作為領導班子建設的首要任務，切實解決領導干部在對待是與非、公與私、真與假、實與虛等方面存在的突出問題﹔針對基層干部待遇偏低、任職年齡上的“一刀切”、離崗待退佔編等問題，按照省委組織部的安排，將其作為組織工作重點課題，開展了集中調研活動，力爭在破解這些難題方面取得實質性進展﹔針對基層黨支部分類定級中發現的少數村黨支部軟弱渙散、村務公開和民主管理不規范、城市非公經濟黨組織覆蓋率不高等問題，通過開展“基層組織建設年”活動，建立和完善村干部培養監督和村務民主管理執行落實等機制，採取加大非公經濟黨組織組建力度，建好黨組織書記和黨建工作指導員隊伍等措施，努力提高基層黨建工作水平﹔針對西寧人才隊伍跟不上經濟社會迅猛發展的形勢，在實行人才重獎政策的基礎上，創新政府用人新機制，率先在全市實行政府雇員制度，探索實行“總師”制度，破解人才引進難題。去年7月初全市舉辦了青海西寧2012首屆人才發展論壇，與上海陸家嘴人才金港簽訂了框架協議，爭取國內人才高地的智力支持，推動人才資源與地區發展的融合促進。
開創組織工作新局面，創新工作方法是途徑。創新方法，是提高組織工作科學化的必然要求。隻有樹立精細化的工作理念，掌握精細化的工作方法，提供精細化的工作保障，才能使精細化在組織部門各個工作崗位上組合出更多的效能，發揮出更大的作為，產生出更大的創造力。其一，建立調查和評估反饋系統。把實踐檢驗和群眾評判作為組織工作的“晴雨表”和“試金石”，切實改進自身評估，加強群眾評估，注重社會評估，強化綜合評估。以選人用人公信度為重點，深入開展干部選拔任用、防止和糾正用人不正之風滿意度民意調查，以此為杠杆推動選人用人科學化﹔以人才需求和貢獻率為重點，從引進、培養、使用和制度政策等各個環節，合理設置指標體系，加強調查分析，找准工作短板，形成推進人才工作科學化的良性循環機制﹔以作用發揮情況為重點，對基層黨組織進行分類定級和功能定位，提升基層黨組織工作的能力和水平。其二，引進實施項目運作法。像抓經濟項目一樣，把選干部配班子、聚人才建隊伍、抓基層打基礎等工作細化為具體項目，推行目標管理、過程控制、績效考核。引入企業質量管理的成功經驗，不再把組織工作當成是“軟任務”、“虛指標”，改變隻管耕耘、不問收獲，隻講投入、不計產出的觀念，對每一項目標、任務、標准、進度等要素盡可能做到細化、量化，不能量化的則以有便於落實和驗收的定性標尺和樣本，使之更直觀、可比較、好操作、能檢驗。其三，打造組織工作品牌。堅持以創新為前提，實效為保障，可持續為基礎，注重品牌培育，以品牌強有力的引領、帶動、輻射作用，不斷提高人民群眾對組織工作的認可度、滿意度，發揮實實在在的品牌效應。
開創組織工作新局面，創新制度是保障。推進組織工作科學化，必須樹立正確的制度意識，把制度建設融入到每一項工作、每一項措施、每一個環節，加大制度創新、制度完善、制度落實力度，最大限度發揮制度效能。干部教育培訓方面，針對重復培訓、交叉辦班、多頭調訓等問題，市委組織部實行分工分級管理體制，落實組織調訓制度，實行培訓計劃審核制度，提高了干部教育培訓工作的系統性、有效性。干部考核方面，按照市委、市政府要求，制定出台《西寧市日常工作考核督查辦法》、《西寧市年度目標任務考核問責辦法》，通過日常考核建立責任倒逼、問責機制，著力解決有些重大項目不落地、有些重要工作進展緩慢、有些干部作風漂浮等問題。干部監督方面，制定出台《干部監督聯席會議成員單位信息溝通辦法》，加強黨委組織部門與有關執紀執法、行政職能部門之間的聯系溝通，構筑覆蓋面廣、反饋及時、信息共享的干部監督運行機制。干部培養方面，根據市屬國有企業領導班子現狀，制定了《西寧市市屬國有企業領導班子建設五年規劃》，確定了企業領導班子建設的目標、任務和措施，著力建設一支黨性強、懂經濟、會管理、善經營的企業領導干部隊伍，不斷提升企業競爭力。在資源整合上，面對組織工作點多線長面廣，各項工作千頭萬緒，工作領域不斷拓寬的實際，科學統籌工作力量，合理整合資源，努力建立“大組織”工作格局。特別是針對“黨政軍企共建示范村”等重點工作，建立了以組織部門牽頭抓總，各職能部門、共建單位、社會力量發揮專業和資源優勢的工作機制，最大限度地發揮了整體合力和綜合效用。
（作者系西寧市委常委、組織部長）
（2013年02期）
（青海《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）
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