記得有一次到某地的政府機關辦個事，不巧碰到群眾上訪。政府門口人滿為患。一部分是上訪群眾，一部分是圍觀百姓。當中一位干部模樣的滿頭大汗，聽那聲音已經嘶啞，說不上幾句就被上訪群眾打斷，看來難以“招架”。一打聽原來是信訪局局長。領頭的上訪者似乎有些“經驗”，不時強調：問題如果解決不了，就會到上一級政府乃至北京去上訪。眾上訪群眾立即群起呼應。局長一時無法，表情分外焦急，臉紅脖子粗的同時，捂住自己腦門連呼：“腦殼疼！腦殼又疼起來了！”一小青年沖來，扶局長回屋。沒想到會有這一出，讓筆者啞然失笑，然后又感到同情。
信訪局長難當。上有考核指標，下有民眾訴求，兩頭相壓，幾成“夾心餅干”。須知不少矛盾糾紛並不是信訪局長就可以表態並解決的。職權小，責任大，矛盾常有，辦法常無。把信訪問題呈領導閱辦，難保不會挨批評：什麼事都辦不了還要你這個局長干什麼？批轉給職能部門解決，偏偏也不是那麼容易解決得了的。於是上訪群眾懷怨，以越級上訪相脅。萬一真的有人搞幾次越級上訪，信訪局長的工作能力便會受到質疑。領導不滿、群眾不滿，甭說有多郁悶，長此以往，能不腦殼疼嗎？
這不能不引起筆者思考。群眾上訪時就來個“腦殼疼”，如叫做“策略”，也絕不是解決問題的策略。問題不解決，就永遠有腦殼疼的時候。
黨的十八大報告指出：要“正確處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道”。信訪是人民群眾表達利益訴求的正常渠道，說到底99%以上都是人民內部矛盾，矛盾總是存在的，不必大驚小怪，更不能推諉塞責。為什麼不建立更有效的機制，更積極地應對呢？
筆者家鄉是革命老區。大革命時期，紅軍將士常常開展訪貧問苦活動，走進村村寨寨，與群眾促膝談心，幫群眾解決困難，形成了軍民魚水情深的局面。敵軍來攻，十次有十次失敗，是因為群眾都自願地成為了紅軍的眼線和助手。星星之火能成燎原之勢，革命傳統發人深思，貼近群眾、關心群眾永遠具有政治上的先進性和科學性。信訪工作，也應該可以更貼近群眾，以主動解難題、化矛盾、申正義的姿態，贏得群眾信任和好評。
坐在機關辦公室，接待群眾來訪，應該也隻能是輔助式的辦法。更科學有效的辦法，當是主動地走進群眾家中，找相關人員談話，深入了解實情，現場辦公，就地解決。主要領導對信訪工作應給予更多的理解與支持，充分認識到經濟社會轉型期觀念沖突、利益糾紛復雜多發的規律性，增強信訪工作責任感，適當地承擔一部分信訪工作具體事務，並充分運用好主動下訪的方式，主動解決群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，該表態時就表態，可拍板時就拍板。
主動下訪，道路或許崎嶇，兩腳或許生疼，效果卻不會差。群眾首先看到的，是一種平等親和、愛民敬民的態度，這種態度何其可貴！能親切平和地走進群眾家裡，真誠主動地關切群眾訴求，最能說明心裡裝著人民，也最得群眾喜歡和擁戴。群眾期盼領導干部走近一些、再走近一些。距離一旦拉近，有再多問題，也是好商量、好溝通、好解決的。腳疼一些，頭卻不疼了，又有什麼損失呢？
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