作者簡介
沈國明，1952年生，上海社會科學院研究員。現任上海市人大常委會委員，上海市社會科學界聯合會黨組書記、專職副主席。兼任全國哲學社會科學基金評審委員會法學組成員，中國法學會學術委員會委員，中國法學會法理學研究會副會長，中國法學會立法學研究會副會長，華東政法大學博士生導師等。曾任上海社會科學院法學研究所副所長，上海社會科學院信息研究所所長，上海社會科學院副院長，上海市法學會會長，上海市人大法制委員會副主任委員兼人大常委會法工委主任，上海市人大法制委員會主任委員。曾獲國家人事部“有突出貢獻中青年專家”稱號，國務院津貼，省部級一、二等獎多項。科研方向為法理學、法律社會學、土地法學。著有《土地使用權研究》、《漸進的法治》、《在規則與現實之間》等，還有數十篇論文。編著有《城市安全學》、《20世紀中國社會科學-法學卷》等多部。擔任上海市學習貫徹黨的十八大精神宣講團成員。
要是我們當初都下了真功夫學習、領會，我們改革開放30多年的路肯定就要比現在走得順，障礙要少，共識會多。
如果充分理解了這82個字背后的意思，就會提高我們工作的自覺性，也會增加工作動力，至少會提高我們對於各種改革的接受程度。
要是到了哪一天我們黨脫離了人民，人民就可以重新作選擇，人民群眾不接受我們黨，我們黨就會失去執政資格。
十八大報告發表以后，社會各界掀起了學習宣傳的熱潮。一些同志也許會想，我們不是搞理論研究的，又不專職搞黨建工作，沒必要花很大的氣力來鑽研十八大報告。對這個問題，我和大家交流自己的體會。30年前，我研究生剛畢業，黨的十二大閉幕后，單位組織新進人員集中學習十二大文件，其中，鄧小平致的十二大開幕詞就學了好幾天。十二大開幕詞很短，裡面沒有一個生僻字，花好幾天時間來讀這篇短文，大家難免有些想法。實踐証明，這樣的學習很有必要。如果當年我們都下了功夫真正學習、領會，我們改革開放30多年肯定共識會更多，路走得更順，障礙也會少許多。這樣說，我是有切身感受的。
鄧小平開幕詞中最重要的，是提出“中國特色社會主義”。當時，很多人沒有敏感地意識到這個提法的重大意義。所謂“中國特色社會主義”似乎只是根據發展現狀，給社會主義加個定語罷了。今天看來，當時這樣的認識是膚淺的，甚至錯誤的。1982年的時候，大家觀念中的社會主義是什麼呀？比較經典的就是“文革”以前的狀況，或者是蘇聯東歐那樣的。總之，都是計劃經濟。
進入80年代，大家都認識到蘇聯東歐模式肯定不能照搬，短缺經濟使蘇聯與西方的差距越拉越大。從人民生活來看，在蘇聯，買什麼東西都要排很長的隊。這樣的經濟模式是有問題的。那麼，恢復文革以前的模式行不行？也不行。粉碎“四人幫”以后的一段時間，不少領域提出要把狀態恢復到五六十年代的水平。事實上，真要回到五六十年代，哪會有今天的發展。再說，毛澤東同志發動文革也有探索不同於過去模式的動機。實踐告訴我們，以前的老路和蘇聯模式都不行，必須走出一條自己的路來，也就是搞中國特色社會主義。這就意味著，沒有現成的路子可遵循，必須探索，就是要甩開膀子干，怎麼有利於生產力發展怎麼干。如果對中國特色社會主義有這樣的理解，我們就很容易理解所謂“貓論”、“摸論”，也就是鄧小平提出的，“不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”“摸著石子過河”。當年如果我們對中國特色社會主義有現在這樣的理解，改革開放會更自覺，全社會也會形成更多共識。不是嗎？受計劃經濟影響，當時中央一出台什麼改革政策，很多人就會心存疑慮，會問“對不對”、“這怎麼行啊”？這些疑問來自與前面所說的兩種社會主義模式的對照、比較，覺得改革的做法與傳統的社會主義不一樣。比如，實行股份制，很多人議論紛紛，認為那是資本主義的東西。你看，一到改革動真格了，大家馬上就猶豫了，不知道中國特色社會主義是可以在經濟領域實行股份制的。這樣的情況幾乎伴著改革的全過程，比如，要發展民營經濟，有人就說，按照馬克思劃定的標准，雇工不能超過8個人。馬克思主義是要促進生產力發展的，我們往往把我們社會主義的本質忘了，卻記住了一些與現實已經不相吻合的框框。
由此可見，當年學習鄧小平開幕詞有多重要。弄明白這些道理，工作自覺性會提高，就可能甩開膀子干，就可能走出一條新路來。今天，這樣的問題似乎已經解決了，其實未必。要實現2020年全面建成小康社會的目標，必須克服很多困難，解決許多難題，因此，必須深入學習十八大文件，解放思想，形成更多共識，通過進一步改革開放，以實現十八大提出的目標。
講講30年以前的故事，有助於我們提高對十八大報告學習的重視程度。十八大召開以后，黨中央的開局是好的，十八大在“收拾人心，凝聚共識”方面的作用正在彰顯。
十八大最主要的精神，在報告裡濃縮成了82個字。這82個字非常重要，每一句都很有針對性。如果充分理解了這82個字背后的意思，就會提高我們工作的自覺性，也會增加工作動力，至少會提高我們對於各種改革的接受程度。第一句話，叫“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”。乍一看，大家也許會覺得這是一句套話。其實，這話很有針對性，它回答了我們中國舉什麼旗、向哪裡去的問題。回答這樣的問題，對時下中國現實而緊要。十八大前，思潮活躍，提出各種主義都有。在這個時候，黨中央明確告訴大家要“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，等於向全世界宣告中國不改旗易幟，這對凝聚共識非常重要。
第二句話：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導。這話也非常有針對性。改革開放以來，黨的指導思想堅持了與時俱進的品質。先是提中國特色社會主義理論，后來明確用鄧小平理論作為我們黨的指導思想，接下來經濟發展過程中遇到了很多問題。就黨的建設來說，如何永葆先進性？一個現實的問題擺在面前，在改革開放的政策引領下，很多人發財致富了，社會出現貧富差異，如果按以前組織路線，富起來的人特別是雇工很多的人，是不能吸收入黨的。試想，如果我們真要固守這一條，將會出現怎樣的情況？那樣我們黨的基本成員就都是中低收入者，高收入者全在黨外，而他們有強大的資金支撐，經濟發展了一定會有政治訴求，這就意味著我們黨會給自己制造一個很強有力的對立面。“三個代表”重要思想解決了我們黨的建設過程中遇到的類似突出問題。
今天，中國進一步發展，經濟總量已經躍升到了世界第二位。但是，我們的發展代價很大，資源消耗很多。據統計，世界上40%的水泥是中國人消耗的，鋼材、鋁材、煤的消耗差不多都在30%上下。如果按照現在的套路走，我們要實現經濟總量翻一番，全世界的資源、能源都給我們用恐怕都不夠啊。這個時候怎麼解決問題？要講科學發展。經濟上去了，如果社會弄得很不和諧也不行，所以要講經濟、社會協調發展。我們切不可小看生態問題，生態問題往往是群體性事件的誘因。將科學發展觀作為黨的指導思想之一，就是試圖解決這樣的問題，也有利於應對今后可能面對的問題。
十八大要求大家“解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難”。一個時期以來，改革提得少了，提得比較多的是發展，似乎是用“發展”的提法替代了“改革”。但是，今天無論是在經濟、政治、文化、社會各方面，沒有改革，進一步的發展是很困難的，所以十八大要求大家要解放思想，要勇於探索，還要把經濟社會的發展作為最重要的任務來做。中央經濟工作會議特別強調改革，明確提出可以“摸著石頭過河”，這可以解讀為“改革可以犯錯誤，但不改革是不行”，因為我們面臨的問題很復雜，隻有通過改革才能找到出路。說實在的，改革開放30多年，好改的、容易改的大多都改掉了，留下來尚待改革的都是“硬骨頭”。比如國企改革、金融改革、教育、社會保障等等，改革可謂任重道遠。
十八大提出要“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗”。十七大提出來到2020年全面建成小康社會，十八大要實現這個目標，任務就很具體了，即要實現“經濟總量翻一番，居民人均收入翻一番”。剩下的8年時間，任務艱巨。2008年以來世界經濟低迷，至今沒走出來，在這樣的形勢下，中國要持續保持7%到8%的增長，才能實現翻一番的目標。
十八大報告這82個字，內容豐富，講了旗幟問題、道路問題、奮斗目標問題，也講了廣大干部的精神狀態問題。通過學習十八大報告，大家如果能在這些方面提高認識，形成共識，確立理論自信、道路自信、制度自信，保持好的精神狀態，勇於改革創新， 小康社會便有望全面建成。
十八大就今后的任務提出了五位一體的總布局，就是要抓經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。事情總是這樣，衣食足而知榮辱。十一屆三中全會以來，我們一直是把經濟建設作為一個重大的政治任務來做的。首先發展經濟，到一定程度后要解決影響經濟發展的政治層面的東西，所以要搞政治建設，政治文明提出來了，進一步發展后，人民的需求趨向多元化。不僅是物質需求也有文化需求，所以有了文化建設。經濟發展了，很多社會矛盾也顯現出來了，社會建設的問題就變得很突出了，於是要構建和諧社會。到今天，生態文明的事情變得很突出了，生態文明不僅關系到我們直接的生活質量，還關系到中國對世界擔負的責任。所以五個方面的建設，一個都不能少。
總布局的目標是什麼呢？要言之，就是“兩個100年”。一是到建黨100年，也就是到2020年全面建成小康社會﹔二是到2050年，也就是建國100年的時候，要成為中等發達國家。這是中國多少代人期盼的目標，是實現民族復興的中國夢，這也是十八大給我們提出的明確的工作目標。
人均收入翻番問題，比較規范的表述是“收入倍增計劃”。GDP總量翻番不用多解釋，易於理解，就怕大家沒有准確地理解“人均收入翻番”，結果期望值吊得很高。有人調侃說，收入翻番很容易的，隻要通貨膨脹，收入翻番就做到了。我要告訴大家的是，中央說的收入翻番，是去除物價上漲因素的純的翻番，這一點很重要，防止搗糨糊。但是必須明確，不是每個人收入都翻番。在現有貧富差距比較大的情況下，如果每個人收入翻番，勢必導致貧富差距進一步拉大。中央說的收入翻番是指有差別的，低收入者增長多一點，高收入者增長少一點，中等收入平均增長，講清這一點非常重要，避免誤解。
為增加分配的公平性，現在採取的措施是讓低收入者的增長快一點，相關措施的效果已經慢慢顯現。經濟學家認為，現在我們已接近由貧富差距擴大轉為貧富差距縮小的拐點了。收入倍增計劃會延續這樣的措施。
但是，必須明確，縮小貧富差距，還是要靠發展。如果沒有多少財富，就無從談分配。所以要轉變經濟發展方式，推進結構調整，要生產有更多自主知識產權的高附加值的產品。同樣是歐債危機，為什麼德國一枝獨秀，希臘、西班牙等卻很困難？我們每個人隨便就可以講出很多德國的品牌，比如大眾、西門子等等，但要說幾個希臘、西班牙的品牌就比較困難，原因就在於德國自主創新能力很強，有很多自主知識產權的產品，這也幫助德國跨過了中等收入陷阱。什麼時候我們中國擁有更多具有自主知識產權的產品就好了。但現實是，我們離這一步還比較遠。要提高自主創新知識產權產品的能力是一個系統工程，需要全方位努力，包括教育體制改革等等。
實現收入倍增，中央提出的方法是，一次分配的時候更多關注保護低收入者權益，二次分配領域要加大對社會保障和其他民生領域的投入，這也是經濟學上通常公認的，一次分配講效率，二次分配重公平。低收入者提高收入以什麼方式來實現？中央經濟工作會議說得很明確，一個是普遍提高農村居民的收入，二是提高城鄉貧困居民的保障標准，三是直接提高勞動密集型一線職工的收入。如果真的持續這麼做了，倍增計劃是可以很快見效的。
十八大對今后開展各項工作提了基本要求，即是要做到“八個必須堅持”。第一，必須堅持人民的主體地位。人民是國家的主人，所以我們制定各種政策，制定各種措施，都要考慮人民的主體地位，“以人為本”也有考慮人民主體地位的涵義，這是必須要堅持的，不堅持會出大問題。所謂路線，講的就是依靠誰、團結誰，我們是社會主義國家，人民主體地位不可動搖。第二，必須堅持解放和發展社會生產力。我們的生產力雖然得到了解放，但還有許多進一步提升的空間。第三，必須堅持改革開放。不堅持改革開放隻有死路一條，這個我們是有共識的。第四，必須堅持公共正義。現在很多人心態不好，常出現“端起來碗來吃肉，放下筷子罵娘”的情況，其實每個人的生活都變好了，但是橫向一比，心態壞掉了，產生了一種相對剝奪感，所以維護社會公平正義是非常重要的事情。第五，必須堅持走共同富裕的道路。這是社會主義的基本要求，必須堅持的。現在的收入倍增計劃，就是在朝共同富裕的方向邁進。第六，必須堅持促進社會和諧。人民安居樂業、和諧相處應該是我們建設社會主義的題中之義。第七，必須堅持和平發展。講的是我們的外交路線。第八，必須堅持黨的領導。黨是我們國家的領導核心，沒有黨的領導中國發展不可能取得今天的成就，今后也會這樣，沒有黨的領導中國將是一盤散沙，不可能在今后八年實現GDP翻番，在國際上也會任人宰割。我們的黨確實存在這樣那樣的問題，但是在目前的情況下不存在可以取代黨的領導的政治力量，而且廣大人民群眾都還是希望黨的肌體是健康的、領導是堅強有力的。對此我們應該有信心，十八大之后，新一屆黨中央處理腐敗分子非常及時、有力，如果持之以恆，就可能做到干部清正，政府清廉，政治清明。
這麼多年的實踐告訴我們，我們黨真要下決心做什麼事，都是能做成的，反腐亦是如此。黨的生命力在於密切聯系人民群眾，沒有人民的支持和擁護，黨無法生存。唐太宗都明白，水能載舟亦能覆舟，何況我們這個現代政黨呢！我們黨執政是歷史的選擇，人民的選擇，但是，要是到了哪一天我們黨脫離了人民，人民就可以重新作選擇，人民群眾不接受我們黨，我們黨就會失去執政資格。因此，作為執政黨要為人民謀福祉，每個黨員也要認清使命，通過踏踏實實的工作，贏得人民的信任，唯有這樣，才能完成十八大確定的各項任務，進而實現全面建成小康社會的宏偉目標。
（本文系作者在“楊浦論壇”宣講十八大精神所作的演講報告，有所刪節。）
（《上海支部生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）
