黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，在我們黨和國家發展史上具有裡程碑的重大意義。黨的十八大報告提出，要推動城鄉發展一體化，加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。這一論斷不僅提出了城鄉一體化戰略，而且對實施這一戰略提出了明確要求，也為莆田推動城鄉發展一體化指明了方向。對莆田來講，作為福建省唯一一個城鄉一體化綜合配套改革試驗點，這就意味著我們的發展迎來新的機遇，意味著我們的發展有了更大的空間，更意味著我們身上所肩負的責任和使命。我們將緊緊抓住機遇，珍惜使命、不負重托，切實把開展城鄉一體化綜合配套改革試驗作為貫徹黨的十八大精神的實際行動，全力推動城鄉發展一體化不斷取得新成效。
推動城鄉發展一體化，必須解放思想、搶抓機遇。今年7月27日，省委、省政府出台了《莆田市城鄉一體化綜合配套改革試驗總體方案》，明確提出把莆田建設成為城鄉一體化發展的先行區和體制機制改革創新的示范區。這是省委、省政府給予莆田最大的政策、最大的信任和最大的支持，充分體現了省委、省政府對莆田獨特區位優勢、現實發展基礎和推動城鄉發展一體化有利條件的充分肯定，也充分體現了莆田統籌城鄉發展探索和實踐的初步成果。機遇來之不易，機遇稍縱即逝。我們將牢牢把握這一重大機遇，進一步解放思想、先行先試，不斷增創城鄉發展新優勢。堅持解放思想，要求全市干部群眾學習借鑒先進地區的好經驗好做法，准確把握十八大提出的新部署新要求，進一步解放思想，更新觀念，隻要是有利於莆田發展的事，隻要是有利於莆田人民利益的事，隻要是有利於城鄉發展一體化的事，就大膽去闖、大膽去試、大膽去干。堅持改革創新，以更大的魄力、更實的舉措，深化改革，大膽創新，支持一切有利於城鄉發展一體化的改革探索、創新創造，推動城鄉規劃建設、土地流轉、產業發展、社會管理、就業保障、生態環保、投資促進、公共服務等機制創新，配套推進對台交流合作、臨港產業集聚發展、現代物流業發展等領域改革，盡快形成有利於城鄉發展一體化的體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。堅持用活政策，找准政策與工作的對接點，堅持把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，特別是充分用好建設用地增減挂鉤、基礎設施建設項目享受省級重點項目管理、戶籍改革等政策，爭取更多政策在莆田率先實施、率先落實、率先發揮效應。
推動城鄉發展一體化，必須規劃先行、統籌推進推進。城鄉一體化，首要工作是城鄉規劃一體化。市委、市政府始終堅持規劃的龍頭和引領作用，堅持全域莆田的規劃理念，堅持把區域發展定位、產業發展、基礎設施以及村庄建設布局等作為一個完整的系統進行整體規劃，以國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃和生態建設規劃“四規合一 ”的要求，編制莆田城鄉一體化總體規劃，努力實現規劃由城市延伸到鎮村的全覆蓋，打破城鄉規劃分割的格局。高起點規劃主城區，加快濱海新城和仙游縣城建設，強化鄉村規劃，加快建設一批具有較高水平的中心鎮，推進農村村庄向規模化方向發展，逐步實現自然村向中心村集聚、中心村向新型社區轉變，形成規模效益，努力構建“一主、兩次城區和若干中心鎮、中心村（社區）”的城鄉發展格局。健全城鄉規劃的管理體制，全面實施“一書三証”城鄉規劃管理制度，實現全域規劃、全域管理，杜絕違法佔地蓋房及其它違章建設行為。在全面推進城鄉發展一體化規劃的同時，統籌推進城鄉基礎設施一體化建設、城鄉產業一體化布局等，加快建設更加優美更加和諧更加幸福的新型城鄉。均衡發展基礎設施，加快推進城市基礎設施、公共設施向農村輻射延伸，實現城鄉供水、供電、燃氣、信息通訊、垃圾污水處理等設施聯網對接，實行同城同價，形成城鄉一體化的基礎設施建設和管理體系。調整優化城鄉產業布局，堅持以工業突破和園區建設為先導，以城鄉資源要素平等交換為抓手，大力發展先進制造業，推進城鄉工業企業配套協作發展一體化格局﹔大力發展現代服務業，推動城鄉社會化服務一體化格局﹔大力發展農村經濟，推進農業產業化和現代化發展格局，形成城鄉產業關聯緊密、空間布局合理、資源深度整合、區域特色明顯、基礎設施共享的產業發展新格局。建立改革試驗考核管理機制，參照國內發達地區推進城鄉發展一體化的經驗做法，從基本思路及遵循原則、體系構成及目標設定、評價方法及方法步驟等方面建立評價考核指標體系，調動各方面參與改革試驗的積極性。
推動城鄉發展一體化，必須突破重點、主攻難點。城鄉一體化綜合配套改革試驗是一項綜合性的系統工程，也是一項復雜艱巨的長期任務，不可能一蹴而就，必須找准突破口，必須立足莆田實際，深入思考影響城鄉發展，一體化的深層次矛盾和問題，選擇一些基礎條件較好的區域和相對容易突破的領域率先推進、先易后難，循序漸進、以點帶面，帶動改革試驗工作全面開展。推進城鄉一體化的重點在農村，難點也在農村。針對莆田農村人多地少、農村新房多新村少的實際，將開展“美麗莆田•幸福家園”試點工作作為推進城鄉一體化的突破口，以開展土地整理和村庄整治為切入點，堅持“規劃引導、集約用地、村民自願、循序漸進”的原則，統一村庄規劃、統一配套設施、統一社區管理，配套建設村庄基礎設施、公共服務設施，強化基層民主建設和社會管理，努力把試點村建設成為生態環境優美、配套設施完善、管理文明有序、社會保障健全的新型農村社區和幸福家園。為進一步做好試點工作，率先在16個基礎條件較好的村庄，先行開展以土地整理和村庄整治為主要內容的“美麗莆田•幸福家園”試點工作，並制定出台相關配套政策，加大財政投入，市財政給予每個試點村500萬元的啟動資金，縣區（管委會）按1︰1進行等量配套﹔積極搭建融資平台，試點村成立“美麗莆田•幸福家園”建設投資有限公司，鼓勵引導民間資金進入，拓寬融資渠道，力求通過建設試點工作的開展，不斷總結經驗，不斷完善相關配套政策，分階段有序推進全市“美麗莆田•幸福家園”建設，使“美麗莆田•幸福家園”建設真正成為一項民心工程、基礎工程、創新工程、廉政工程。
推動城鄉發展一體化，必須改善民生、增進福祉。推動城鄉發展一體化，最終目的是使全市人民群眾過上更加幸福美好的生活。讓人民有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，這是我們黨委、政府的責任，也是我們的奮斗目標。在開展試驗的過程中，我們將堅持尊重群眾意願，把群眾願不願意、答不答應作為一切改革措施正確與否、執行與否的首要標准，尊重群眾首創精神，確保改革試驗順應民意、合乎民情、保障民生。我們將緊緊依靠群眾、發動群眾，做好宣傳和教育引導工作，最大限度地調動群眾參與改革的熱情，使城鄉一體化工作成為全市人民的自覺行動。我們將統籌推進教育、科技、文化、衛生等各項社會事業發展，推進基本公共服務均等化。健全城鄉一體就業體系，加強勞動者技能培訓，提高城鄉居民就業能力，制定城鄉均衡的創業扶持政策，以創業帶動就業。完善城鄉社會保障制度，切實推進新農保與城鎮居民養老保險、新農合與城鎮居民醫保制度的並軌統一，統一保障待遇水平，逐步完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系。推進城鄉住房保障建設，探索在中心鎮、中心村實施安居工程，建立以安置房為主、各類保障性住房為補充的新型住房保障體系，逐步形成多元化的住房消費格局。建立新型社會救助體系，逐步提高城鄉居民最低生活保障水平和統一城鄉低保標准，切實讓人民群眾在改革中得到更多的實惠，使推進城鄉一體化的過程成為改善民生、增進福祉的過程，真正讓廣大人民群眾共享改革發展成果。當前，莆田市進入了蓄勢崛起的嶄新階段，正處在更高起點上推進科學發展、跨越發展的關鍵時期。我們將深入貫徹落實黨的十八大精神，以開展城鄉一體化綜合配套改革試驗為載體，全力推進經濟、政治、文化、社會和生態文明 “五位一體 ”建設，努力實現市第六次黨代會提出的 “跨越發展、宜居港城”目標任務，努力建設富裕莆田、和諧莆田、文化莆田、生態莆田、幸福莆田，為2020年全面建成小康社會打下堅實的基礎。
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