學習宣傳貫徹黨的十八大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。福州市將認真按照中央和省委的部署要求，以黨的十八大精神為指引，緊密聯系發展實際，加快建設閩江口發展區，在更高起點上推動福州科學發展跨越發展。
建設閩江口發展區，既是一項具有堅實基礎的傳承工程，也是一項面臨難得機遇的戰略任務。《海峽西岸經濟區發展規劃》明確將閩江口發展區作為重點培育壯大的九個集中發展區之一。去年召開的福州市第十次黨代會對建設閩江口發展區作了具體部署，提出要加快構筑 “一核引領（中心城區）、兩翼崛起（南北兩翼先進制造業集聚區）、三帶並進（沿海產業帶、沿江產業帶、山區生態經濟帶）”的閩江口經濟發展空間布局。20年前，福州市“3820工程”戰略設想，第一次以前瞻的眼光提出了構建閩江口金三角經濟圈的戰略布局。經過 20年的接續奮斗，這一戰略布局基本形成，為福州厚積了跨越發展、實現騰飛的堅實基礎。閩江口發展區是新時期從更高起點、更廣范圍、更大空間、更寬領域，對閩江口金三角經濟圈的延續、深化和拓展。當前，建設閩江口發展區，既面臨著第三次工業革命帶來的“彎道超車”重大機遇，也擁有著中央支持東部地區率先發展、支持福建加快海西建設、支持平潭開放開發等多重政策疊加助力的大好機遇。利用難得的歷史機遇、地處閩江入海口的優越條件和南北兩翼快速崛起的良好勢頭，加快建設閩江口發展區，潛力巨大、前景廣闊。
一是著力構建現代產業體系。產業是實體經濟的集合，是城市發展的基礎。我們將堅持“四化同步”，把優化產業結構作為主攻方向，加快傳統產業轉型升級，推動戰略性新興產業和先進制造業加快發展，努力構建具有省會特征、福州特色的現代產業體系，打造海西先進制造業基地、現代服務業中心、現代金融中心、總部經濟高地和重要旅游目的地，建設“海上福州”。強化項目帶動。牢牢把握發展實體經濟這一根本，深入推進央企、民企、外企“三維”項目對接，進一步充實“三維”項目庫、擴大“三維”投資量，加快發展都市現代農業，積極構建傳統產業高端化、高新技術產業化、新興產業規模化的現代工業體系，全力推動現代服務業發展壯大，促進轉型升級，壯大實體經濟。強化創新驅動。圍繞率先建成創新型城市的目標，大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，努力引進和建設一批高水平的科技創新平台，集中力量突破一批核心技術和關鍵技術，推動產業結構調整、效益提升。強化園區承載。發揮福州科技、海洋、空港等優勢，致力打造一批規模大、環境優、體制好、作用強的重點產業園區，加快福州高新區、閩台（福州）藍色經濟產業園區、臨空經濟區等一批重點產業園區建設，進一步發揮園區在構建現代產業體系中的支撐承載作用。
二是著力統籌城鄉發展。城鎮化是經濟增長的強大引擎。我們將堅持“東擴南進、沿江向海”的城市發展思路，以中心城市建設為依托，以城鄉一體化為重點，以福莆寧同城化為互動，努力打造濱江濱海的現代化國際大都市。全力推進中心城市現代化。著眼顯山露水、宜居宜業，以加強對外聯接通道和市政基礎設施建設來完善公共設施，以“兩山兩塔兩街區”保護修復和鼓嶺整治來彰顯古都歷史風貌，以加快規劃面積740平方公裡的馬尾新城建設來引領城市空間拓展，以獲評第三批全國文明城市為動力來深化文明建設，以完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理體制來提升城市管理水平，促進中心城市規模做大、功能做強、品質做優、品位提升。全力推進城鄉發展一體化。岳堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，落實省裡賦予的“五個統籌”先行先試政策，加速推進福清、長樂、閩侯、連江等四縣（市）與中心城區“無縫對接”，健全完善縣（市）區對口協作機制，加快發展縣域經濟和活躍鎮域經濟，大力推進中心鎮和精品示范村建設，以點帶面推進城鄉一體化發展，促進次中心城市、縣城和小城鎮合理分工、功能互補、集約發展。全力推進福莆寧同城化。堅持先易后難、民生優先的原則，積極穩妥推進福莆寧城市規劃統籌協調、基礎設施共建共享、產業發展合作共贏、公共事務協作管理，全力支持和融入平潭開放開發，進一步形成優勢互補、互動共贏的同城化發展格局，增強閩東北城市群的集聚輻射功能。
三是著力保障和改善民生。民生既是發展的根本目的，又是發展的有效途徑。我們將始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，堅持事關民生的財政支出優先保証，事關民生的利益問題優先解決，事關民生的保障機制優先構建，切實解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，持續在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新進展，努力建設“有福之州”、“幸福之州”。實現兩個同步。深化收入分配制度改革，重點實施收入倍增計劃，落實就業優先戰略和更加積極的就業政策，積極促進就業創業，突出抓好高校畢業生市場就業、城鄉困難群體援助就業和農村勞動力轉移就業，多渠道增加居民財產性收入，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。堅持惠民利民。繼續實施每年集中為民辦實事，努力辦好人民滿意的教育，不斷完善公共衛生和基本醫療服務體系，扎實推進文化惠民工程，積極推進公共服務資源更多地向農村、向基層、向困難地區傾斜，統籌推進城鄉社會保障體系建設，持續抓好保障性安居工程建設，深化老干部民生工作志願督導活動，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。創新社會管理。加強基層社會管理和服務體系建設，健全重大決策社會穩定風險評估機制，深入開展“大接訪”活動，深化“平安福州”建設，全面推進“網格化”管理，完善和創新流動人口和特殊人群管理服務，不斷提高社會管理科學化水平，創造平安、和諧、穩定的社會環境。
四是著力深化改革開放。發展必須轉變，轉變必須改革，改革未有窮期。我們將堅持把深化改革開放作為加快轉變發展方式的關鍵，全面推進國有企業、投融資體制等重點領域和關鍵環節的改革，不斷完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，努力打造最優的投資軟環境，激發發展的活力和動力。加大改革攻堅力度。堅持有所為、有所不為，正確處理好政府和市場的關系，推動國有企業產權制度改革、建立現代企業制度，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、金融服務等領域，積極推進企業改制上市和發行企業債券，引導金融機構支持實體經濟發展，以卓有成效的改革推動發展更有效率、更加公平、更可持續。提升對外開放水平。實行更加積極主動的開放戰略，堅持對外開放和對內開放、引進來和走出去、出口和進口“三個並重”，加強國內外經貿合作和區域合作，深化榕台榕港榕澳交流，培育帶動發展的開放高地，提高利用國際國內兩個市場、兩種資源的水平，推動開放型經濟朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。打造最優投資軟環境。牢固樹立“環境是對外開放第一競爭力”的理念，深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，擴權強縣、強區，加強效能建設，提高行政服務中心運行管理水平，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變，使福州真正成為投資興業的“福地”。
五是著力加強生態文明建設。生態文明建設不僅是一個重大發展問題，也是一個重大民生問題。我們將圍繞建設國家生態市的目標，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，納入經濟社會發展各方面和全過程，努力建設美麗福州，促進人與自然、環境與經濟、人與社會的和諧共生。堅持綠色發展。按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，以生態效益來考量經濟發展、項目招商、城市建設，大力發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，持續加強節能減排，推動資源利用方式根本轉變，提高資源利用效率和效益，努力形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。提升城市形象。全面開展城鄉環境整治大會戰，下大力氣解決群眾反映強烈的交通秩序、違法建設、“三舊”改造、環境污染等熱點難點問題，努力實現城鄉環境“一年一個樣、三年大變樣”﹔堅持以內河整治、拆違透綠等來提升城市景觀，以綠道網系統和生態走廊建設來加強綠化美化，以實施重大生態修復工程和加強水土流失治理來推進生態保護，打造名副其實的綠城、花城、水城。倡導生態文明。扎實推進生態市、生態縣（市）區、生態鄉（鎮）街道、生態村建設，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，大力開展生態文明宣傳教育，讓生態文明的理念在政府、企業、社會生根發芽，營造保護生態環境、共享美麗福州的良好氛圍。
六是著力加強黨的建設。全面提升黨建科學化水平，是永葆黨的生機和活力的根本途徑，也是應對新形勢新挑戰的迫切需要。我們將牢牢把握黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這一主線，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治貪順民心，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，不斷提高黨建科學化水平，為福州科學發展、跨越發展提供堅強保障。創新基層黨建工作。健全完善和積極推廣“135”社區黨建工作模式，扎實推進農村、企業、社區和機關、學校、新社會組織等各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，積極發展黨內民主，保障黨員主體地位，夯實黨執政的基層基礎。加強干部和人才隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，深化干部人事制度改革，完善競爭性選拔干部方式，加大干部下派、挂職等培養力度，不斷優化干部隊伍結構、提升干部素質能力﹔廣開選賢之門，廣辟任能之路，廣納天下英才，努力打造閩都人才高地，建設“中國福州海西引智試驗區”，形成人盡其才、才盡其用的生動局面。形成勤政廉潔的黨風政風。大力倡導“敢為、能為、有為”的工作要求，大力弘揚“馬上就辦”的優良傳統，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，引導廣大黨員干部甘當“老黃牛”、躬身“接地氣”，始終保持黨同人民的密切聯系﹔扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，加強廉潔自律，學習貫徹黨章，嚴明黨的紀律，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
（《海峽通訊》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）
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